近几年，我国社会主义市场经济迅速发育，并且加入了世贸组织。在新的形势下，公路建设项目组织方式的改革逐步深化，项目法人责任制、工程监理制、招标投标制和合同管理制在许多地方顺利实施。有的同志认为，这些改革为实行工程总承包这种国际通行的工程建设项目组织方式打下了良好的基础，彻底改革业主负责制建设模式的时机基本成熟。这也符合人类认识和事物发展的基本规律。事实上，这几年有的公路工程项目已经在尝试工程总承包了。

　　今年2月，建设部出台了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》。《意见》指出，积极推行工程总承包，是深化我国建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；也是勘察、设计、施工、监理企业调整结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求；也是贯彻党的十六大关于“走出去”的发展战略，积极开拓国际承包市场，带动我国技术、机电设备及工程材料的出口，促进劳务输出，提高我国企业国际竞争力的有效途径。

　　 但也有同志认为，公路建设行业推行工程总承包的条件尚未俱备，应该慎重试点；也有同志认为，工程总承包不切合我国公路建设的实际，不宜推行。推行公路工程项目总承包是目前公路建设行业正在积极探讨的重大课题，这里我们仅把有关情况摆出来，供广大读者讨论时参考。