随着改革的深入和利益主体、分配方式、价值观念多元化的形成，企业许多深层次矛盾将越来越凸显，工会工作面临许多新情况、新问题。胡锦涛总书记“七一”重要讲话是做好工会工作的重大指导方针。胡总书记十分深刻地指出，各级领导干部都要尊重人民群众的主体地位，都要尊重人民群众的首创精神，要拜人民群众为师，要问计于民、问政于民、问需于民。一是想问题、办事情、做决策要从职工群众根本愿望出发；二是衡量我们工作的主要标准要看群众高兴不高兴、满意不满意、欢迎不欢迎、答应不答应；三是拿出最大的精力来解决职工群众最关心、最直接、最突出的一些切身利益问题；四是决不做违背民意和伤害职工群众的事。工会组织要牢牢记取并认真在实践中予以贯彻落实。

集团2011—2015年发展战略明确提出实施“一二三四”总体战略，“一”即围绕一个中心，就是以提升企业发展质量为中心;“二”即推进两个转变，就是由粗放经营向集约经营转变，由一元为主向主业突出、相关多元转变;“三”即拓展三个市场，就是在抓好铁路、公路、地铁等传统市场的基础上，大力拓展新兴市场、海外市场、高端市场（BT、EPC等）;“四”即强化四位一体，就是以实现项目建设高效能为目标，着力促进设计、施工、科研、修造业务深度融合，提升整体合力。

随着市场经济的发展和改革不断深入，企业经济关系和劳动关系发生了深刻变化，职工要求参与国家、社会和企业事务管理，要求有更加畅通、快捷、实效的利益诉求表达渠道，要求享有更加充分、更高水平的养老、住房、医疗、教育、就业等社会保障的愿望。工会组织作为职工利益的代表者和维护者，必须适应新形势下工会工作对象、领域、内容、方式、环境的新变化，不断创新组织体制、工作机制和活动方式方法，争取利用更多的社会资源和手段，推动解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障广大职工在共建的基础上共享企业改革发展成果。