今后四年集团公司党建工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕企业新的发展战略目标，大力加强干部人才队伍建设、基层党组织建设、企业文化建设、思想政治工作、党风廉政建设和工会、共青团工作，不断提高企业党建科学化水平，为打造国内隧道及地下工程领域最强最优建筑企业提供强大的思想、政治和组织保证。
（一）围绕实现新的发展目标，大力加强干部人才队伍建设
1.创建“四好班子”，锻造干事创业的领导集体。坚持把政治理论学习作为加强领导班子建设的首要任务，统筹抓好两级党委中心组学习，不断提高各级领导干部的理论素养和政策水平，切实把科学发展的要求转化为谋划发展的共识、领导发展的思路和促进发展的举措。要把创建“四好班子”活动作为加强领导班子能力建设的有效载体，以集团公司、子分公司、A（a）类项目部领导班子为重点,对照政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的标准和要求，总结创建经验，完善考评办法，加大考评力度，在提高领导干部的战略思维能力、总揽全局能力、项目管理能力、风险控制能力和依法经营能力上不断取得新突破，努力把各级领导班子建设成为善于领导企业科学发展的坚强领导集体。
2.落实“十项制度”，培养奋发有为的干部团队。深入贯彻股份公司关于领导干部管理的“十项制度办法”，制定和完善切合企业实际的规章制度，全面推进干部人事制度改革，努力实现干部管理方式的重大转变。要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，建立健全科学的干部选拔任用机制，切实将那些政治坚定、作风过硬、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来。要认真落实领导人员淘汰、交流、问责制度，从严治理领导班子和领导干部，对那些不在状态、无所作为、不思进取、贪图享乐的领导干部，要坚决调整出领导岗位；对于给企业造成损失的干部，要严肃追究责任，真正形成“能干事业的有舞台、干好事业的有回报、干不成事业的换岗位”的新机制。要加强后备干部队伍建设，注意安排后备干部到重点工程、艰苦环境、困难企业、关键岗位经受锻炼、增长才干，形成完善的后备干部培养梯队。
3.抓好“六支队伍”，造就高素质的人才方阵。站在企业基业常青的高度，大力实施集团《2011～2015年人才发展规划》，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，统筹抓好经营管理人才、职业项目经理、党群工作者、科技人才、国际化人才、高技能人才“六支队伍”建设，全面推进院士、大师培养引进工程，建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。要注重抓好党群工作人才队伍建设，加强党政干部岗位交流，坚持同岗同责、同薪同酬，努力培养造就一大批综合素质好、熟悉生产经营、善为政治工作的复合型党群工作人才。要以市场为导向，建立科学合理的选人用人机制，扩大关键人才和后备人才的储备，保证外部人才引进和内部人才流动渠道畅通，营造人尽其才、才尽其用的体制环境。要把控制员工总量与提高员工素质有机结合起来，在防止人员过快增长的同时，大力开展员工教育培训，不断提高员工队伍素质，为实现新的发展目标提供雄厚的人才基础。
（二）围绕实现新的发展目标，大力加强企业党建工作
1.健全完善党组织有效参与决策的体制机制。积极探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的有效途径，坚持“凡是重大问题必须上董事会决策；凡是重要干部任免必须上党委会研究；凡是涉及职工切身利益的重要问题必须上职代会审议；凡是上董事会和职代会的重要问题必须先上总经理办公会研究提出；凡是上董事会、党委会、职代会、总经理办公会研究决定的重要问题，党政主要领导必须事先沟通，形成共识”的原则，理顺党委会、职代会、工会与董事会、监事会、经理层的关系，从制度上保证党委在公司治理结构中发挥政治核心作用。要认真贯彻落实片区指挥部、项目部党工委和项目部党支部三个“工作实施细则”，进一步提高基层党组织参与重大问题决策的能力和水平。
2.着力构建企业党建工作体系。贯彻落实集团公司党委《关于加强和改进新形势下党建思想政治工作的指导意见》，建立完善党委统一领导、党支部（总支）组织实施、党员“一岗双责”的党建工作体系，形成横向到边、纵向到底、责任明确、齐抓共管的党建工作格局。要坚持抓基层、打基础，大力加强以项目部为重点的基层党组织建设，扎实推进工程项目党建工作标准化管理，抓好组织建设、机构设置、人员配备和经费保障，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力。要进一步拓展党建领域，积极探索加强协作队伍党建、海外项目党建、机关党建、党群共建的有效途径。要抓好党员教育管理，通过多种方式提高党员队伍的整体素质。要大力发展党内民主，保证党员的知情权、参与权、选举权、监督权。要做好发展党员工作，特别要注意在生产一线和工程技术人员、青年业务骨干中发展党员，为党员队伍补充新鲜血液。
3.深入开展创先争优活动。按照股份公司党委《关于认真做好创先争优活动第三阶段工作，进一步加强机关党的建设指导意见》，以“支部创先进、党员争优秀、员工提素质、工作上水平”为目标，以创建“学习型、高效型、创新型、服务型、廉洁型机关”为载体，以加强机关党员干部党性锻炼和改进机关作风为重点，深入开展创先争优活动，全面加强机关党的建设，引导机关党员干部创先进、争一流，更好地服务中心任务、服务基层一线。要着力构建创先争优活动长效机制，把提高项目管理水平和经济效益作为创先争优活动的出发点和落脚点，在抓好“四强四优”、“百千万创先争优示范工程”等实践活动的同时，不断创新载体，大力开展形式新颖、主题鲜明的党建活动，推动党建工作再上新台阶。
（三）围绕实现新的发展目标，大力加强企业文化建设
1.落实《指导意见》，推进企业文化建设。根据集团公司《2011～2015年企业文化建设指导意见》，深入推进企业文化建设，做到理念统领管理、标准规范行为、视觉提升形象、品质展示能力，切实把企业文化软实力转化为市场竞争力。要继续围绕“弘扬企业文化，促进企业发展”这一主题，扎实开展企业文化塑造活动，重点加强执行文化建设，引导员工养成遵章守纪、规范化作业的习惯，不断提升标准化施工水平；加强安全文化建设，将安全生产作为核心价值融入企业文化建设体系，努力形成以文化促管理、保安全、提效益的良好局面；加强廉洁文化建设，积极构建与惩防体系相统一的廉洁文化体系，倡树企业良好风气。
2.坚持“三化三出”，加强项目文化建设。认真落实股份公司工程项目文化建设现场会精神，切实把项目文化作为企业文化建设的落脚点，把项目文化建设纳入工程项目建设的总体目标，做到与项目建设同策划、同部署、同检查，以项目文化促进“工程优质、工作优异、队伍优秀、环境优良”。要落实“三化三出”（即坚持项目人格化，做到出精品；坚持员工人本化，做到出形象；坚持现场人性化，做到出亮点），大力开展项目文化建设达标活动，把项目文化建设与文明工地建设、标准化工地建设、“三工建设”有机结合起来，努力创建一批有影响的“项目文化建设示范点”，全力打造企业形象产品，不断提高“中国中铁隧道”品牌的知名度和美誉度。
3.加强宣传报道，扩大企业品牌影响。牢固树立“品牌形象宣传也是生产力”的观念，加强与省部级以上媒体的沟通联系，延伸宣传领域，拓展宣传渠道，抓好宣传策划，紧密围绕中心工作，组织开展对外报道，不断提高企业的社会影响力。要建立典型培育的长效机制，积极树立企业各类先进典型。要办好《隧道工人》报、企业网站，加强新闻报道队伍建设和影视工作，进一步提高宣传工作水平。要抓好《对外宣传工作管理实施细则》、《突发事故（事件）舆论应对预案》的落实，提高应对能力，消除负面影响，维护企业形象。
（四）围绕实现新的发展目标，大力加强思想政治工作
1.以“五讲”活动为载体，加强员工形势任务教育。按照股份公司党委的统一部署，紧密围绕企业新的发展战略目标和生产经营中心工作，全面开展以讲形势、讲优势、讲前景、讲对策、讲稳定为主要内容的“五讲教育”活动，大力宣传宏观经济形势发生的新变化，宣传企业发展面临的新挑战，宣传企业加快发展的新措施，宣传企业发展的新蓝图，引导广大员工不断增强机遇意识、发展意识、责任意识，切实把思想认识统一到企业新的发展目标上来，以奋发向上的精神状态，推动企业又好又快发展。
2.以一线员工为重点，加强现场思想政治工作。坚持“面向基层、服务一线、融入管理、贴近员工的工作思路，把工程建设的重点、施工管理的难点和员工思想的热点，作为现场思想政治工作的着力点，积极开展项目开工前的形势任务教育、施工中的艰苦奋斗教育、决战时的攻坚克险教育、撤场前的连续作战教育，充分激发广大员工的工作热情。要把加强员工安全生产教育作为现场思想政治工作的重要内容，深化“班前安全质量宣誓”、“一法三卡”、群众安全监督、青年安全包保等活动，不断提高员工的安全意识和技能。
3.以构建和谐为目标，做好信访维稳中的思想政治工作。组织开展经常性的维护稳定宣传教育，加强人文关怀和心理疏导，妥善解决员工因利益关系调整引发的各类矛盾和问题，从尊重人、理解人、关心人、帮助人的角度，析事明理，释疑解惑，教育引导员工群众正确处理个人眼前利益与企业长远利益的关系，理性反映个人诉求，最大限度地减少不稳定因素。当前，要突出抓好劳务队伍的思想政治工作，坚持关口前移，及时了解、掌握农民工的思想动态，抓好矛盾纠纷排查化解工作，为企业发展创造良好环境。
（五）围绕实现新的发展目标，大力加强党风廉政建设
1.深化反腐倡廉教育，增强廉洁从业意识。继续坚持以各级领导干部和关键岗位管理人员为重点，持之以恒地推进反腐倡廉教育，通过抓根本、抓倾向、抓典型，构建反腐倡廉的“大宣教”格局，完善反腐倡廉教育长效机制，不断增强企业领导人员诚信守法、勤勉履职、廉洁从业的自觉性。要将廉洁文化建设作为反腐倡廉教育的重要手段，大力宣传和倡导股份公司“风清气正、人和企兴”的廉洁理念，推动廉洁文化进机关、进现场、进家庭，促进作风转变，增强自律意识，努力形成人人思廉、全员倡廉的浓厚氛围。
2.贯彻《工作规划》，推进惩防体系建设。认真贯彻落实股份公司《2008～2012年构建惩防体系规划》和集团公司惩防体系五年工作规划《实施细则》，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，明确目标，分解责任，狠抓落实，确保惩防体系建设扎实推进。要加强权力运行的制约和监督，认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“三重一大”事项集体决策和“项目重大事项党政会签”、述廉议廉等制度，紧紧抓住权力运行的重点环节、重点部位进行监督，确保权力正确行使，从源头上防治腐败。
3.深入开展效能监察，提高企业管理效能。结合“工程建设领域突出问题专项治理”和“项目标准化管理”活动，继续开展以责任成本管理、亏损项目、外部劳务队伍使用、“双清”为重点的效能监察，进一步督促企业各项制度的规范落实，促进经济效益和管理效能的提高。各单位要紧密结合实际，抓住影响企业管理和经济效益的关键环节，积极开展自立项目的效能监察。要把效能监察作为发现案件线索的有效载体，加强线索摸排，抓好企检共建，坚决查处各类违纪违法案件，不断净化企业发展环境。
（六）围绕实现新的发展目标，大力加强工会、共青团工作
各级党组织要加强对工会工作的领导，认真做好“党建带工建”工作，充分发挥工会组织在企业改革发展中的重要作用。各级工会组织要认真贯彻《中国中铁股份公司职工（代表）大会实施办法》，大力推进职代会的标准化、规范化建设，确保民主评议领导干部等各项职代会职权得到落实。要深化厂务公开工作，不断向施工生产一线延伸，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。要进一步完善职工董事、职工监事工作制度，将职工董事、职工监事一并纳入董事、监事的考核管理之中，实现职代会与董事会、监事会的有效对接。要围绕生产经营工作，深入开展群众性安全监督、劳动竞赛、“三工”建设、技术创新、“送温暖”等活动，团结动员广大职工为实现企业新的发展目标建功立业。
各级党组织要坚持“党建带团建”，支持共青团组织独立自主地开展工作，为团组织发挥党的助手和后备军作用创造条件。各级团组织要按照“融入中心、多做贡献”的团建工作要求，准确把握企情，牢记培养青年人才的光荣使命，大力加强团组织和团干部队伍建设，不断提高共青团工作水平。要适应企业改革发展要求，组织开展形势任务教育和党团共建创先争优、青年安全生产、导师带徒、创新创效等主题实践活动，团结和带领广大团员青年在推动企业又好又快发展中贡献智慧和力量。同时，要认真做好政研会、统战、老协、关工委、公安、综合治理、保密、信访维稳、体协、计划生育等工作，充分调动各方面的积极性，形成推动企业持续发展的强大合力。
