实现今后四年奋斗目标，必须坚持以科学发展观为指导，进一步调整产业结构，加强经营管理，深化内部改革，推进自主创新，落实以人为本，不断提高企业发展质量和效益。要重点抓好六个方面的工作：

第一，加快结构调整，促进企业转型升级。推进产业结构调整是实现企业做强做优的必由之路。要按照“突出主业、精干主体、培育优势、相关多元”的方针，统筹推进隧道主业与相关产业的协调发展，巩固主导产业的支柱和基础地位。要大力推进产业横向一体化，持续强化设计、施工、科研、修造“四位一体”专业优势，增强“四位一体”战略协同能力，不断提高企业的市场话语权。要加快推进产业纵向一体化，按照“上、中、下游”协调发展的思路，适度开展与主业相关的多元化经营，切实强化资本运作、工程咨询与总体设计、项目开发、项目建设管理、技术服务等上游业务，积极开展机电安装、铺架、商品混凝土、隧道病害诊断与整治等工程延伸业务，努力抓好项目运营、管理和维护等下游业务，推进产业链向高端和高附加值领域延伸，形成覆盖工程建设全过程的产业布局。要通过产业结构调整，加快推进企业由规模扩张型向质量效益型转变，由一业为主向主业突出、相关多元转变，进一步增强发展后劲，提高抗风险能力。

第二，抢抓市场机遇，提升经营工作水平。要紧紧抓住“十二五”国家基本建设仍处于较大规模的重要机遇期，锲而不舍地抓好经营工作。要认真研究铁路市场招投标的新政策，周密部署，统筹协调，有标必争，确保铁路市场份额。要适应市场形势变化，加快经营重心调整，加大非铁路市场经营力度，把经营重点放在国内热点经济区域，着力提高企业深度经营、区域经营、长线经营的能力，不断扩大市场覆盖面。要以“经营城市”的理念，进一步抓好城市轨道交通市场，巩固和扩大专业市场的优势地位。要积极谋划成长性战略业务，大力拓展海外工程、新能源、绿色环保、共同管沟等弱势领域和新兴市场，弥补经营“短板”，培育新的经济增长点。要坚持稳健经营的原则，在经营中强化风险防范意识，严格执行投标过程风险评估制度和“四不揽”规定，全面提高经营工作质量和水平，最大限度地规避市场风险。要突出抓好海外市场经营，认真总结经验教训，坚定“走出去”的信心和决心，不断提高国际化经营能力，努力走出一条管控有力、风险可控、效益优先的海外发展之路。

第三，强化精细管理，提高企业运行质量。要把精细化管理贯穿于生产经营全过程，按照精细化、标准化、扁平化要求，加快推进以成本为中心的项目管理，大力推行架子队建设，优化资源配置，努力实现项目组织结构扁平化、经济效益最大化。要强化集团管控，加强两级机关系统建设，着力增强总部功能，落实“四个集中”管理，切实提高集团公司的控制力和各子分公司、项目部的执行力。要加大对新成立单位的帮扶力度，严格管理，促其尽快走上良性发展轨道。要进一步加强信息化建设，推动信息技术在设计、科研、生产施工、项目管理等方面的应用，不断提高经营管理效率。要加强全面风险管理，以财务资金、安全质量、劳务队伍为关键点，加快内部控制与风险管理体系建设，构筑坚实的风险管理防线。要加强财务资金管理，坚持“量入为出”原则，推行全面预算管理，严控各类非生产性支出，严防资金链断裂。要狠抓安全质量管理，从体制、机制、责任制上落实企业安全生产主体责任，坚决杜绝重大及以上事故发生。要加强协作层和外部劳务队伍管理，严把分包准入、合同签订、过程监控等关口，确保工程建设全面受控。

第四，创新体制机制，激发企业发展活力。要不断完善公司法人治理结构，认真贯彻落实股份公司《关于进一步加强与改进全公司董事会监事会工作的意见》，推进董事会、监事会、经理层、党委会制度建设，着力构建决策科学、运转高效、执行有力、监管到位的领导体制和管理机制。要重点加强各子公司董事会、监事会建设，完善董事会决策程序，强化集团公司委派董事、监事队伍建设，不断提高履职能力，促进子公司科学决策、规范运作。要加快组织机制创新，敢于打破传统管理惯性，明确集团公司、子分公司功能定位，深化企业体制机制改革，使组织架构更加适应市场竞争、更加符合企业发展要求。要进一步完善内部绩效考核机制，按照“职责明确，责权对等，权利清晰，奖罚分明”的原则，加大考核与薪酬挂钩力度，努力构建以业绩为导向的全员考核评价体系，充分激发广大员工的创造活力。

第五，推进科技进步，增强核心竞争能力。要大力实施科技兴企战略，以高新技术企业、国家级企业技术中心和国家重点实验室为平台，以建设创新型企业、增强核心竞争力为目标，加大科技投入，完善创新体系和制度建设，做实做强技术研发机构，进一步加强科研开发、知识产权管理和技术品牌塑造，通过技术升级推动企业转型升级。要坚持以市场为导向，瞄准国内外隧道及地下工程技术前沿，以重、难点工程为载体，选择具有高度技术关联性和产业带动性的重大科研项目开展攻关，大力研发和使用新材料、新设备、新工艺，不断提高自主创新能力，努力创造出更多的核心技术、关键技术与科研成果，继续保持在行业领域的技术领先优势。要加强产学研联合，充分发挥技术创新平台和学会、协会的作用，与知名高校、科研院所建立技术创新战略联盟，加速科技创新与成果转化，实现创新链与产业链的有机互动，为加快发展方式转变提供强大的技术支撑。

第六，坚持以人为本，推动和谐企业建设。要认真贯彻“依靠职工办企业、办好企业为职工”的方针，努力实现企业和职工的共同发展。要不断完善职工工资正常增长和支付保障机制，特别要重视提高施工生产一线职工的收入，保障员工工资按时足额发放，及时缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险等基本社会保险。要大力加强“三工”建设，进一步改善生产一线职工的生活生产条件，使广大职工更有尊严地生活、更加体面地劳动。要落实好“三不让”承诺，加大对困难职工的帮扶力度，多做得人心、暖人心、稳人心的实事。要把维护企业稳定作为一项长期的政治任务来抓，加强维稳信访工作，认真处理职工来信来访，倾听职工呼声，帮助职工群众解决实际困难。要突出抓好劳务队伍“五同”管理，认真做好农民工工资发放工作，切实维护企业大局稳定。