今后四年，是企业深入贯彻落实科学发展观、加快发展方式转变的关键时期。置身于全球经济一体化的时代潮流，置身于国家基本建设的宏观形势，置身于中国中铁对企业发展的战略定位，我们面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。

从发展的宏观大势看，中国经济持续向好、建筑市场持续发展的总体趋势没有改变，国家“十二五”规划把加快经济发展方式转变贯穿于经济社会发展全过程，为我们建筑企业提供了广阔的发展平台。从国内建筑领域看，“十二五”期间，基建投资将继续保持增长态势，新线铁路建设投资仍保持在2.8万亿元以上，公路建设总投资4万亿元左右，全国28个城市轨道交通投资突破3万亿元，房地产、水利水电、能源、环保等领域的发展前景也比较广阔。从国际经济环境看，世界经济增长的主要推动力已经转移到以发展中国家为主体的新兴市场国家，中国不断加大“走出去”战略实施力度，股份公司正在构建国际化大经营格局，为我们“走出去”带来了重大机遇。从企业情况看，通过集团上下的努力奋斗，综合实力更加雄厚，专业优势更加突出，品牌影响更加广泛，政治优势更加明显，为我们实现更大发展奠定了坚实基础。

当前，国内外金融市场剧烈波动，宏观经济不确定因素和潜在风险不断增加，特别是去年下半年以来，全球“后金融危机”的影响不断加深，国内输入性通胀压力与日俱增。为了应对宏观经济形势的变化，国家取了连续加息、上调存款准备金率等一系列信贷紧缩政策，导致国内建筑市场特别是铁路市场投资大幅减少、建设速度放缓、资金不到位、大量拖欠工程款等突出问题，使包括我们在内的国内建筑企业，普遍都面临着经营日益困难、资金异常紧张、成本大幅攀升、发展严重受限的严峻局面。尤其是目前资金短缺问题，给企业健康有序运行带来了许多复杂的深层次问题和负面影响，使企业生产经营面临着前所未有的压力。这种困难局面将要持续一段时间，具体什么时候能够改变，现在还很难预测。因此，我们要充分认识当前形势的严峻性、复杂性和长期性，切实增强忧患意识、责任意识，以更加坚定的信心、更加有力的措施，共克时艰。

同时,经过33年的快速发展，集团已经具备了扎实的技术基础、经济基础和市场基础，拥有了较强的市场竞争力和社会影响力，但对标国内先进企业，对照股份公司“推进两大转变、实现二次创业”的战略目标要求，我们还存在许多差距和不足，主要表现在：一是发展基础不够牢，发展的速度、规模与质量、效益还不够协调，“产高利低、大而不强”的问题较为突出；二是企业管理不够精，整体盈利能力、风险管控能力不强，项目管理比较粗放，资源配置不够科学，协作队伍失控现象严重，安全生产形势不稳，海外项目管理经验不足；三是干部作风不够硬，少数领导干部的思想观念、工作方法、能力素质与新形势、新任务的要求还有一定的差距；四是政治工作面不够宽，在工作机制、方式、方法上有待改进创新。以上四个方面的突出问题，我们绕不开、躲不过，必须迎难而上、认真解决。