项目安全工作核心与安全差异化的思考

         雅泸C6标 牛雪顶 7月20日，雅泸C6标项目“7.17”洪灾过后三天，在业主、监理、设计院召开的抢险自救现场会上，业主代表讲到：项目部此次洪灾处理到位及时，在于雨季应急安全预案的完备与启动及时，使得抗洪救灾的实践操作及时、合理。监理代表讲到：在洪灾发生的当天，可以说在有险情的地方，就能看到项目领导班子的身影，确保了整个抢险工作的顺利实施。
         雅泸C6标项目在进场以来，始终注重安全工作的开展，充分将项目安全核心与安全差异化考虑在内，确保安全生产始终可控，在历经多项自然灾害之时，无一起重大伤亡事故发生。2010年5月份，根据设计，为应对隧道施工中可能出现的涌、突水事故，项目率先进行了隧道用途水安全应急演练；6月份即将进入雨季，项目在召开的安全质量大检查会议上，就应对雨季来临，安全工作进行着重说明，进一步明确雨季来临：危险源的排查、方案制定、及救援分工工作。在隧道涌突水应急演练及雨季排险工作中，分别体现着项目安全核心及安全差异化的工作部署。6月份，隧道股份安全检查组到项目部进行安全工作检查，其检查工作的重点在项目安全核心涵盖项目安全的差异化方面，而在这两方面，项目部都拿出满意答案，而这次“7.17”洪灾更体现着项目在安全工作核心及差异化两方面的重视与效果。
         从项目施工生产核心来看，项目安全工作核心涵盖着四大环节，作为任何一个项目安全的基础及重点。首先是危险源的辨识及评价。主要包括根据项目工程量及设计、施工实际，评价形成项目施工风险，对项目风险进行安全评估，优先考虑不可承受风险类，并根据风险开展相应的安全应对措施。其次是项目整体安全意识。包括全员安全意识的教育与提升，使得作业人员了解施工中存在的安全风险，理解个人在安全生产中的作用和职责，并强化安全交底。再是安全方案及措施制定。依据风险评估结果，对运行所需的行动和措施进行规划，危险性较大的施工工程的专项施工方案的制定，使与风险有关的施工运作始终处于可控状态，安全设备及个人安全用品的制定与发放。四是安全监控工作。主动地对生产工作开展安全监控、检查，对执行安全措施、规定，专项施工是否合规做出判断，并进行整改；做好安全员培训，及日常安全检查工作；对重大违规操作及不安全因素，做好监控和整改。
         同项目的整体策划一样，项目安全工作的策划也要从项目准备阶段一直延伸到项目全过程，从开工进场，就针对每一部分项、每一道施工前，都要有相应的安全风险分析，需采取哪些安全措施，应配备哪些安全防护用具和措施；风险源的辨识更要充分，风险评价要准确，措施计划要具体并有针对性，对危险性较大的部分，安全转向施工方案编制要突出方案实施的要求及实施时的外部条件；针对重大安全风险源，要有相对的应急安全预案，做充分的防患和事后处理措施；安全的日常监控工作非常重要，就当前项目监控的载体而言，有专职安全员、工班长、群众性安全生产监督员等已日臻丰富和完善，监控手段也日益多样化。
         制度与监控可以说是安全的生命。结合当前项目状况及雅泸C6标安全工作情况，就安全制度与监控，项目安全工作四大环节及安全差异化情况做一说明及延伸。
         对安全制度的坚持，使隧道一公司安全始终可控的基础及保障。在隧道一公司安全生产措施之中，制度的力量和作用及其重要。根据项目地质条件复杂，施工难度大，工程质量要求高等特点，项目部在安全措施上：一是要求按规章作业。在施工生产过程中力求“违章为零”，在工序施工前，做好培训工作，就施工中的安全风险做好指示与交底，坚持“班前讲话，班后总结”，就每周一各个分队、班组召开安全会议对一周之内安全工作做好总结，力争在施工生产中消灭违章作业和不规范作业。二是危险源辨识到位。项目部在进场前，就根据设计图纸及作业工序，对施工风险及施工中存在的风险源进行辨识并评估，对重大危险源及时做好技术交底，并编制专门的预防措施预案；进一步强化地质超前地质预报，将超前地质预报作为排除危险源的强有力的手段。三是注重不安全因素的源头控制。在项目施工组织模式中，分包管理时安全管理的要害，项目部将分包队伍一视同仁实施“一体化”管理，注重源头控制，考虑部分分包单位负责人为了省钱或者少花钱，在安全防护上凑合，项目部采取防护用品由项目部统一购买，分包单位负责发放，从源头上消灭不足；另一个源头控制就是坚持劳务工及新来劳务工安全培训工作的到位，在分包队伍进场之前，更坚持对其做好安全培训，并将分包队伍的施工作为监控的重点。四是监督与管控到位。隧道一公司充分发挥专职安全员及群众性安全监督员的作用，强化每月一次的安全生产大检查，定期召开专职安全员及群众性安全监督员会议，针对当前施工中存在的风险及重点进行讲解说明，并要求强化风险在施工中的管控，将施工风险降至最低。
         群众性安全监督活动的良好开展，为雅泸C6标项目部始终保持安全生产打造坚固管控防护网。群众性安全监督员不是摆设，而成为项目安全监控工作的核心力量。群众性安全监督活动的有序开展，为当前项目严峻的安全生产形势提供了一种确保安全施工的全员视野，使得全员“要安全、能安全、会安全”从理论走向实践。自群众性安全监督活动开展以来，雅泸C6标项目部高度重视，也为项目施工作业面广，战线长、施工难度大等存在的实际安全问题找到了解决之道，在活动的开展上，一是严格选聘，确保群众性安全监督员队伍高素质。活动开展的成功与否，关键在于监督员的素质；一方面通过下发文件将群众性安全生产监督员的设置原则、任职条件、待遇等公众于众，通过各班组、分队推荐，将在生产一线中工作责任心墙、素质相对较高、有一定施工经验的工人成为安全生产监督员候选人；另一方面坚持宁缺毋滥的原则，在总体上把握群众性安全生产监督员的人数，在监控设置上将群安员延伸到每一项工程、每一个掌子面、每一个关键部位。二是营造气氛，使得群众性安全生产监督活动全面开展。为避免群众性安全生产监督活动人浮于事，项目部给群众性安全生产监督员以足够的底气。一是项目舆论上的营造，充分利用项目展板及大小会议都载体，广泛宣传群众安全生产监督员工作的重要意义，让广大职工、农民工都积极支持群众性安全监督活动的开展；二是从形式上给予重视，项目部聘任的第一批群众性安全监督员以及后来大规模换人，都举行了群众性安全生产监督员聘任仪式，有活动领导小组为其颁发工作证、袖章；并要求在工作中，始终佩戴袖章上岗，进一步增强群众性安全生产监督员的光荣感和责任感；三是从行动上支持，项目部确定每月26日定期召开群众性安全生产监督员会议，对反映的问题进行记录整理，并就问题反馈至各个分队限期整改，提高了群众性安全生产监督员监督的实用性和权威性；四是从奖励上营造，群众性安全生产监督员的津贴足额到位外，项目部额外给予群众性安全生产监督员每月200元的补助，年底对工作中做出成绩的评为先进，并在宣传栏上进行张榜表扬。三是发挥作用，为群众安全生产监督员制度推行扩大影响。项目部坚持在群众安全生产监督员的作用上下功夫，群众性安全生产监督员是安全之眼，对一些不安全行为、安全隐患进行监督，并要使这监控落到实处，方能见到效果，方能使得群众性监督活动的权威性和作用得到进一步证明，并促进活动的开展受到各班组的尊重。
         对项目安全工作差异化的防范，使得雅泸C6标项目安全工作更加完善。差异化的考虑，在于项目施工各有个的不同，在于气候及地域的特殊性。雅泸C6标的施工包括隧道、斜井、桥梁。在风险评估中，桥梁＞斜井＞正洞，桥梁更为安全施工的重中之重，在应急预案的制定及防护措施上，优先桥梁施工安全，安质部及工程部编制了桥梁施工风险点及特别注意事项，并要求桥梁特殊作业人员培训及证件到位。此在，项目部在施工的差异化上面还突出施工的时间性，每年的6-8月份为雨季，是事故多发期，安全检查活动及群众性安全监督活动突出这段时间的监管，在执行汛期、雨期以及夏季食品安全等方面，做好监督，随时发现问题随时整改；并通过查危房、查不安全不稳定因素、查汛期水流的堵与疏等，确保雨季施工的安全性，在9—12月份，做好冰雪自然灾害天气的预防工作，在9—12月份，做好冰雪自然灾害天气的预防工作，对不规范的场地设置、不安全隐患行为下发限期整改通知等，避免在事故多发期的安全施工。