推行“6852”管理模式 破解用工难题
宁波地铁消息（通讯员 邓怀俊）宁波轨道交通1号线二标位于宁波市海曙区中山西路与环城西路交叉口，由中铁隧道股份股份有限公司TBM三公司负责施工。合同工期为51.2个月。
施工内容包括3个明挖车站3个盾构区间，3个明挖车站分别是泽民站、大卿桥站、西门口站；3个盾构区间分别是泽民站—大卿桥站区间、大卿桥站—西门口站区间、西门口站—市府站区间。其中，中山西路为宁波市东西向主要交通要道，车流量大且道路两旁建筑物密集，地下管线纵横交错；线路近邻西塘河、下穿杭甬铁路桥、北斗河、法院巷过街地道，上跨人防通道，近距离通过咸通塔、范宅、鼓楼等重要文物区等，工程地质复杂。
自2009年6月1日进场以来，项目部以“快速进场，快出形象，干好在建，扩大市场”为指导思想,以推行“6852”管理模式，规范标准化管理为目标，先后克服了施工场地小、交通疏解难、管线拆迁慢、施工干扰大、地质条件差等困难，于6月26日率先完成驻地建设，被宁波市轨道交通工程建设指挥部作为样板在全线推广； 8月30日完成了绿化拆迁、交通疏解和施工围挡，快速形成了生产能力； 2009年9月12日开始地连墙施工、12月15日开始基底三轴搅拌桩加固、2010年3月25日在泽民站开始土方开挖，均提前于节点工期。2010年五一期间，项目部被浙江省授予宁波地铁第一个“工人先锋号”，先后被宁波市总工会授予“工人先锋号”、被宁波市政府评为“市政公用工程安全管理先进项目部”、被宁波市轨道交通建设指挥部评为“宁波市轨道交通建设立功竞赛先进单位”。
项目部按项目法组织施工、实行扁平化管理，设四部一室（工程部、安质部、设物部、财务部、办公室），辖7个施工作业队、2个物业队、两个餐饮队。共有人员242人，其中员工54人（管理人员45人，生产人员9人），混岗劳务工22人，整建制劳务工 166 人。
进场以来，项目部积极推行“6852”劳务用工管理模式，大力规范劳务用工行为，采用混岗和劳务分包2种方式引入社会资源，弥补自有劳动力不足。混岗劳务用工从劳务基地—河南中隧劳务有限公司引入，满足日常零散用工的需求；整建制劳务用工以劳务分包的方式，通过模拟招标引入，分别承担项目保安保洁、临建、连续墙、监控量测、地基加固、土方开挖、降水、主体结构、钢支撑等工作。为管好、用好社会资源，项目部采取了哪些有用、有效的做法呢？
（一）健全管理体系，规范管理行为
为加强组织领导，项目部成立了以项目经理为组长的劳务用工管理小组，明确了劳务用工管理的部门分工，配备了1名专职劳务管理人员，4名兼职劳务管理人员，确保了劳务用工管理有力、监控到位。
在制度体系建设上，项目部先后制订了《外部劳务队伍管理办法》、《临时性用工管理办法》、《劳务工培训管理制度》、《安全培训教育制度》、《综合治理制度》、《劳务工工资发放制度》、《劳务工宿舍管理制度》、《保安管理制度》、《环境卫生管理制度》、《文明施工管理办法》、《立功竞赛实施细则》等规章制度，确保了劳务用工管理有章可循、规范有序。
在管理程序方面，项目在使用混岗劳务工时，首先提报用工计划，并严格按照批复的人数和补充的方式引入劳务工，杜绝了无计划用工、超计划用工的现象；使用外部劳务队伍时，项目部严格按照立项报告的批复意见组织模拟招标，优先选用中国中铁、集团公司的合格外部劳务队伍，确保引入的队伍有实力、讲信誉、履约好。
在劳务费用管理上，项目部坚持“公开、透明”的原则，落实部门联签和党政会签。对于不服从管理的劳务队伍或劳务工，由相关部门在劳务费用拨付联签时提出处罚建议，经党政会签后由财务按规定拨付，克服了部门管理不畅的通病，杜绝了超拨工程款的现象。
（二）严把入场六关，强化用工管理
严把资质关。在签订劳务合同前，项目部认真审验劳务企业的资质证照是否齐全、合法、有效，并在劳务队伍进场后，动态监管其资质证照。杜绝了无资质、超资质分包，做到了在用的外部劳务队伍全部具备合法、有效的用工主体资格。
严把合同关。在实施劳务用工前，项目部按示范合同文本与劳务企业签订劳务协议（合同），并认真核实每名劳务工与对应劳务企业签订劳动合同的真实性、合法性、时效性，杜绝了未签合同先进场的现象，确保了施工现场每名务工人员均与对应的用人单位建立了劳动关系。
严把技能关。劳务队伍进场后，项目部认真核查劳务企业是否按照投标承诺、合同约定和施工生产的实际需求提供相应的作业人员，并动态检验其上岗证或特种作业证，杜绝了无证上岗的现象，做到了100%持证上岗。
严把健康关。在入场前对每名劳务工进行健康检查，杜绝了职业病、传染病入场，做到了所有务工人员的体能状况符合岗位任职要求且无职业禁忌。
严把培训关。项目部以“实施全员培训，先培训后上岗”为指导思想，通过现场培训、自行培训和委外培训三条途径，采取专门办班、实作指导和开展知识竞赛三种方式，对所有进场劳务工实施了以安全教育、岗位技能、文化素质、管理制度为主要内容的三级安全教育培训和岗前培训，并动态抓好日常教育培训工作，杜绝了不培训就上岗、培训不合格就上岗的现象，做到了培训内容、课时、质量满足要求。
严把风险关。一方面督促用人单位履行法定义务，为劳务工参加相关社会保险，做到了工伤保险全覆盖；另一方面为所有劳务工购买了意外伤害保险，积极保障劳务工合法权益；同时，项目部还认真核查每名入场人员的身份，杜绝了身份不明的人员进入施工现场，降低了管理风险。
（三）注重过程管控，和谐劳务关系
项目部始终坚持劳务工与员工政治权利一样、思想教育一样、管理要求一样、技能培训一样、权利维护一样、经济利益一样、生活环境一样、文化娱乐一样。混岗劳务工工资采取银行代发的方式，外部劳务队伍用工采取先拨付70%工程款，外部劳务队伍将劳务工亲笔签名的工资支付单提供给项目部后，再拨付余款的方式，确保了劳务工工资按时、足额、到人头；每两周开展一次厂务公开，让所有人员及时了解工程进展和项目管理的重要决策；制作了劳务工维权公示牌，公布了劳务工维权受理部门和维权受理电话；积极引导、吸纳劳务工加入党工团组织，22名混岗劳务工全部加入了工会、有3名党员、1名积极分子纳入到了党支部进行管理。项目部还利用休息时间，不定期的召开座谈会，了解劳务工思想状况。
在生活中，项目部始终坚持同吃、同住、同劳动、同学习、同管理。修建了园林式公寓、实施了物业化管理，做到了四统一（统一床铺、统一服装、统一被褥、统一就餐）、三定时（定时由物业服务员洗衣服，一天一换；定时洗被褥，半月一换；定时打扫卫生，清理床铺）的宾馆式服务，达到了务工人员“拎包进场，提包走人”的条件；项目部4个食堂的建设标准、生活用具全部统一购买、统一配备，统一由专业的餐饮公司进行服务和管理；所有住房全部使用彩钢板房，每个房间安排6人，并统一配备了衣柜、衣帽钩、饭桌；坚持“全员培训”理念，将劳务工学习培训完全纳入员工学习培训体系，做到计划统一、教材统一、师资统一、试题统一；并坚持做到了劳务工与员工一样管理、一样考核、一样奖罚。
施工过程中，项目部始终坚持理清离场两责，规避连带责任。 在工资关系责任方面，项目部主要是在离场前做好每名劳务工的工资清算，做到人走工资清，按时、足额结清劳动者的劳动报酬；在连带关系责任方面，形成完整的职业健康档案，同时认真核查每名劳务工的离场（职）手续，办理好各种工作用品及生产、生活资料的交接工作。
施工内容包括3个明挖车站3个盾构区间，3个明挖车站分别是泽民站、大卿桥站、西门口站；3个盾构区间分别是泽民站—大卿桥站区间、大卿桥站—西门口站区间、西门口站—市府站区间。其中，中山西路为宁波市东西向主要交通要道，车流量大且道路两旁建筑物密集，地下管线纵横交错；线路近邻西塘河、下穿杭甬铁路桥、北斗河、法院巷过街地道，上跨人防通道，近距离通过咸通塔、范宅、鼓楼等重要文物区等，工程地质复杂。
自2009年6月1日进场以来，项目部以“快速进场，快出形象，干好在建，扩大市场”为指导思想,以推行“6852”管理模式，规范标准化管理为目标，先后克服了施工场地小、交通疏解难、管线拆迁慢、施工干扰大、地质条件差等困难，于6月26日率先完成驻地建设，被宁波市轨道交通工程建设指挥部作为样板在全线推广； 8月30日完成了绿化拆迁、交通疏解和施工围挡，快速形成了生产能力； 2009年9月12日开始地连墙施工、12月15日开始基底三轴搅拌桩加固、2010年3月25日在泽民站开始土方开挖，均提前于节点工期。2010年五一期间，项目部被浙江省授予宁波地铁第一个“工人先锋号”，先后被宁波市总工会授予“工人先锋号”、被宁波市政府评为“市政公用工程安全管理先进项目部”、被宁波市轨道交通建设指挥部评为“宁波市轨道交通建设立功竞赛先进单位”。
项目部按项目法组织施工、实行扁平化管理，设四部一室（工程部、安质部、设物部、财务部、办公室），辖7个施工作业队、2个物业队、两个餐饮队。共有人员242人，其中员工54人（管理人员45人，生产人员9人），混岗劳务工22人，整建制劳务工 166 人。
进场以来，项目部积极推行“6852”劳务用工管理模式，大力规范劳务用工行为，采用混岗和劳务分包2种方式引入社会资源，弥补自有劳动力不足。混岗劳务用工从劳务基地—河南中隧劳务有限公司引入，满足日常零散用工的需求；整建制劳务用工以劳务分包的方式，通过模拟招标引入，分别承担项目保安保洁、临建、连续墙、监控量测、地基加固、土方开挖、降水、主体结构、钢支撑等工作。为管好、用好社会资源，项目部采取了哪些有用、有效的做法呢？
（一）健全管理体系，规范管理行为
为加强组织领导，项目部成立了以项目经理为组长的劳务用工管理小组，明确了劳务用工管理的部门分工，配备了1名专职劳务管理人员，4名兼职劳务管理人员，确保了劳务用工管理有力、监控到位。
在制度体系建设上，项目部先后制订了《外部劳务队伍管理办法》、《临时性用工管理办法》、《劳务工培训管理制度》、《安全培训教育制度》、《综合治理制度》、《劳务工工资发放制度》、《劳务工宿舍管理制度》、《保安管理制度》、《环境卫生管理制度》、《文明施工管理办法》、《立功竞赛实施细则》等规章制度，确保了劳务用工管理有章可循、规范有序。
在管理程序方面，项目在使用混岗劳务工时，首先提报用工计划，并严格按照批复的人数和补充的方式引入劳务工，杜绝了无计划用工、超计划用工的现象；使用外部劳务队伍时，项目部严格按照立项报告的批复意见组织模拟招标，优先选用中国中铁、集团公司的合格外部劳务队伍，确保引入的队伍有实力、讲信誉、履约好。
在劳务费用管理上，项目部坚持“公开、透明”的原则，落实部门联签和党政会签。对于不服从管理的劳务队伍或劳务工，由相关部门在劳务费用拨付联签时提出处罚建议，经党政会签后由财务按规定拨付，克服了部门管理不畅的通病，杜绝了超拨工程款的现象。
（二）严把入场六关，强化用工管理
严把资质关。在签订劳务合同前，项目部认真审验劳务企业的资质证照是否齐全、合法、有效，并在劳务队伍进场后，动态监管其资质证照。杜绝了无资质、超资质分包，做到了在用的外部劳务队伍全部具备合法、有效的用工主体资格。
严把合同关。在实施劳务用工前，项目部按示范合同文本与劳务企业签订劳务协议（合同），并认真核实每名劳务工与对应劳务企业签订劳动合同的真实性、合法性、时效性，杜绝了未签合同先进场的现象，确保了施工现场每名务工人员均与对应的用人单位建立了劳动关系。
严把技能关。劳务队伍进场后，项目部认真核查劳务企业是否按照投标承诺、合同约定和施工生产的实际需求提供相应的作业人员，并动态检验其上岗证或特种作业证，杜绝了无证上岗的现象，做到了100%持证上岗。
严把健康关。在入场前对每名劳务工进行健康检查，杜绝了职业病、传染病入场，做到了所有务工人员的体能状况符合岗位任职要求且无职业禁忌。
严把培训关。项目部以“实施全员培训，先培训后上岗”为指导思想，通过现场培训、自行培训和委外培训三条途径，采取专门办班、实作指导和开展知识竞赛三种方式，对所有进场劳务工实施了以安全教育、岗位技能、文化素质、管理制度为主要内容的三级安全教育培训和岗前培训，并动态抓好日常教育培训工作，杜绝了不培训就上岗、培训不合格就上岗的现象，做到了培训内容、课时、质量满足要求。
严把风险关。一方面督促用人单位履行法定义务，为劳务工参加相关社会保险，做到了工伤保险全覆盖；另一方面为所有劳务工购买了意外伤害保险，积极保障劳务工合法权益；同时，项目部还认真核查每名入场人员的身份，杜绝了身份不明的人员进入施工现场，降低了管理风险。
（三）注重过程管控，和谐劳务关系
项目部始终坚持劳务工与员工政治权利一样、思想教育一样、管理要求一样、技能培训一样、权利维护一样、经济利益一样、生活环境一样、文化娱乐一样。混岗劳务工工资采取银行代发的方式，外部劳务队伍用工采取先拨付70%工程款，外部劳务队伍将劳务工亲笔签名的工资支付单提供给项目部后，再拨付余款的方式，确保了劳务工工资按时、足额、到人头；每两周开展一次厂务公开，让所有人员及时了解工程进展和项目管理的重要决策；制作了劳务工维权公示牌，公布了劳务工维权受理部门和维权受理电话；积极引导、吸纳劳务工加入党工团组织，22名混岗劳务工全部加入了工会、有3名党员、1名积极分子纳入到了党支部进行管理。项目部还利用休息时间，不定期的召开座谈会，了解劳务工思想状况。
在生活中，项目部始终坚持同吃、同住、同劳动、同学习、同管理。修建了园林式公寓、实施了物业化管理，做到了四统一（统一床铺、统一服装、统一被褥、统一就餐）、三定时（定时由物业服务员洗衣服，一天一换；定时洗被褥，半月一换；定时打扫卫生，清理床铺）的宾馆式服务，达到了务工人员“拎包进场，提包走人”的条件；项目部4个食堂的建设标准、生活用具全部统一购买、统一配备，统一由专业的餐饮公司进行服务和管理；所有住房全部使用彩钢板房，每个房间安排6人，并统一配备了衣柜、衣帽钩、饭桌；坚持“全员培训”理念，将劳务工学习培训完全纳入员工学习培训体系，做到计划统一、教材统一、师资统一、试题统一；并坚持做到了劳务工与员工一样管理、一样考核、一样奖罚。
施工过程中，项目部始终坚持理清离场两责，规避连带责任。 在工资关系责任方面，项目部主要是在离场前做好每名劳务工的工资清算，做到人走工资清，按时、足额结清劳动者的劳动报酬；在连带关系责任方面，形成完整的职业健康档案，同时认真核查每名劳务工的离场（职）手续，办理好各种工作用品及生产、生活资料的交接工作。
