如何加强项目投标前策划管理
——专访股份公司副总经理厉顺荣
面对国家拉动内需、扩大建设投资的良好机遇，年初两会上我们提出“以提升发展质量为出发点,确保经营开发稳定，为培植新的经济增长点夯实基础”，为未来经营开发工作定下基调。公司总经理陈建在两会行政工作报告中指出：我们既要有心理准备和资源准备，抢抓机遇、乘势而上，又要兼顾长远，推动企业发展由单纯的规模扩张向效益扩张、品牌扩张转变，展现隧道及地下工程施工专业特长，提升企业发展品质。要积累并形成特有的专业优势、地区优势和资源优势，在规模和质量并重原则下，确定企业发展重点领域，提高利润增长点；要抢抓铁路项目大上有利时机，在集团部署下力争市场份额；要正确处理铁路市场与非铁路市场的关系，注重常规项目经营，多参与公司优势项目投标，力争在水利市场、能源市场取得突破；要做好分析和规划，策划好资源配置，在提升经营“质”和“量”上实现有机统一。高度认识、积极运作资质就位工作，相关部门紧密配合，确保达到预期目标，为经营工作奠定坚实基础。
陈建总经理还进一步指出，要提前筹划，严格标前风险评估，主动规避、控制风险，量力而行；要提前策划队伍、设备来源，尤其盾构、TBM项目；泥水盾构项目投标前要评估好泥水处理系统的适应性、摊销和使用费，谨慎介入。要拓宽信息渠道，动态规划长线项目经营；要综合分析并细化市场，做好深度经营；重点项目要超前策划、细化目标，做好经营整体部署；要强化经营人员岗位职责，增强其责任感、危机感；同时完善系统考核制度，加强标书编制、制度执行、业绩考核管理。
为此，我们以“如何加强项目投标前策划管理”为题，专访了股份公司副总经理厉顺荣。
问：请您谈谈学习实践科学发展观对您分管的业务工作有什么样的指导意义？
厉顺荣：通过前一阶段对科学发展观学习，我更加深刻的理解了科学发展观的内涵，明确了学习实践科学发展观的及时性与必要性，学会要有意识的用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题。在落实科学发展观的同时，不断将其与自己所分管的业务工作相结合，做到统筹兼顾，全面协调。
通过科学发展观理论的学习，结合自己分管业务，我充分认识到了树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展对企业的重要性和紧迫性，对于我更好地开展工作具有重大意义。尤其是针对我分管的经营工作来讲，就必须要加强项目投标前的策划管理，提高项目中标质量，有效规避经营风险。
问：在项目经营前期如何规避和防范风险？
厉顺荣：从近几年公司项目运转情况来看，在项目经营前期对拟参与项目进行全面和客观的认识和评估，特别是对项目风险的认识和评估至关重要。
具体来讲，应从项目本身和市场环境两个大的方面重点进行信息了解，不同类型的项目风险分析侧重点也有不同。对于山岭隧道，特别是长大的山岭隧道，应重点了解项目的地质情况（断层、破碎带、岩溶发育、瓦斯、地应力、膨胀岩等），把地质风险的了解和评估作为重中之重。对于地铁车站等市政项目，主要从基坑围护形式、基坑深度、地下水、周边建筑物、地下管线等方面进行重点了解，同时还应了解当地及项目区域拆迁量和拆迁难易程度。对于盾构项目，除了工程穿越的地质情况外，还需重点了解盾构穿越沿线的地表建筑物和地下管线情况，地表建筑物和地下管线是盾构施工主要的风险源之一。
对于一些长线项目和长期跟踪的非随机项目，必须前期对项目情况有一个较全面的认知，公司才能对项目进行正确的决策和评估，一定程度上规避风险。
问：在基建产业叫好声一片的形势下，我们更要做到“有所为，有所不为”，请厉总具体分析一下。
厉顺荣：随着国家经济实力的迅速提升，国家在基建项目上的投资规模和力度也越来越大，就股份公司所从事的主要领域来讲，铁路、公路、市政、轨道交通、水电和能源市场加起来每年都有上万亿的投资，市场规模巨大，但市场竞争也非常激烈。如何在目前的市场情况下合理选择项目，做到“有所为，有所不为”也是经营工作较难把握的一个问题。
从公司经营工作运转情况来看，由于公司对经营责任单位有一定的绩效考核制度，“有所为”相对还是比较好处理的一个方面，关键是“有所不为”。如何做到“有所不为”，这就需要公司决策者从公司的实际状况出发，理性的认识和分析市场。同样的项目，在不同的时期，不同的市场形式下，可能那一时期是“有所为”的项目，这一时期就是“有所不为”的项目。
问：那该如何判断一个项目到底是“有所为的”还是“有所不为”的呢？
厉顺荣：判断一个项目到底是“有所为”的项目还是“有所不为”的项目的标准不太好概括和统一，对一些在“有所为，有所不为”边缘徘徊的项目，主要可以从下几方面的因素评判。一是公司资源状况，要做到区域平衡、行业平衡、专业平衡；二是下一阶段时期内市场情况，也就是可经营项目信息量和预计的中标率，大则不为，小则为；三是项目本身的情况和市场环境，看能否做到成本平衡、资金平衡、资源平衡。
总之，通过本次实践科学发展观的学习活动，我更加深刻认识到了经营工作必须坚持“有所为，有所不为”的原则对于企业协调、可持续发展的重要性，在以后的工作中会更好的贯彻执行这一原则。
问：在项目经营策划过程中项目本身和市场环境是两个必须考虑的重要因素，那么经营工作需要解决的最核心的问题是什么呢？
厉顺荣：市场在经历了前几年严重恶性竞争、低价竞争之后，从2007年开始，市场环境开始整体回暖，价格水平也在整体回升，但目前的市场平均价格水平对施工企业来讲仍然是处于一个压力较大的状况，再加上一些地区对履约标准随意提高，更是加重了项目的成本负担。
进一步加强经营项目的前期策划工作，提高中标价格水平，“投出效益”是经营工作需要解决的最为核心和关键的问题。从目前市场情况来看，主要从两个方面做工作。一是选择有代表性的工程，协助业主做到招标办法可以控制招标结果；二是走联合投标之路。前者公司几年来做的一直是比较好的，重点是要加强后者的工作力度和成效。经过几年的发展，许多地域市场已经逐步接受了联合投标的模式，特别是在高速公路市场，许多单位已有非常多的成功案例。股份公司在这方面也做了一些尝试，并也小有收获，但比起走在前面的单位，还是有较大的差距。
问：您对投标策划工作有什么具体建议？
厉顺荣：今后主要从下面几个方面入手，一是争取尽可能多的参与机会，多参与才可能多的创造机会，这一点，公司信息评审方面要适当放宽条件。二是提高协作配合意识，对一些我们不能控制的项目，也不要干扰别人控盘，这样，为我们合适项目控盘也能创造些资本。三是财务支持，特别是围标，是要拿真金白银来讲话的，公司在财务方面也要有一定的准备。四是风险意识，严禁工作作风，夯实基础工作，最大程度降低运作风险，但同时，公司要有承担风险的准备，主要是资金风险。
总之，通过本次实践科学发展观的学习，结合分管业务工作，对加强项目投标前的策划管理我又有了新的认识和思考，我将在今后工作中更好的团结和带领公司经营系统同仁，以科学发展观为指导，把公司的经营工作提高到一个更高的水平。
