现阶段项目策划存在问题及对策

                                                 ——专访股份公司副总经理叶康慨

        项目策划就是把所有可能影响决策的因素总结起来，对未来起到指导和控制作用，最终借以达到方案目标。项目策划在整个项目管理中的重要意义是不言而喻的，因此，我们就“现阶段项目策划存在问题及对策”这一课题采访了股份公司副总经理叶康慨。

        问：您对项目策划是如何理解的？
        叶康慨：“项目部在工程进场后，对项目实施条件进行分析，对项目实施进行整体策划。由项目经理部负责编制《工程项目策划书》，对初稿进行评审，形成报批文件报工程部，在总经理首次现场办公会召开时，提交会议讨论确定后进行初步修改，在总经理现场办公会后10日内且工程开工前将修改后的《工程项目策划书》以书面和电子文件形式报工程部组织审批。工程部负责组织相关部门组成评审小组，对《工程项目策划书》报批文件的适用性、完整性及管理体系文件的符合性进行评审，提出评审意见并形成记录，报公司主管领导审批。

        问：我们公司有哪些实施程序呢？
        叶康慨：公司目前实行基本程序是“在项目中标以后，由公司高管任组长，公司主要要素部门为成员，成立项目经理竞聘小组，然后在公司范围内招聘项目经理，由报名的竞聘人员根据公司发布的项目基本概况结合必要的现场考察编制项目经理竞聘资料，然后进行集中的项目经理竞聘，在竞聘过程中形成初步的项目策划。公司根据竞聘的结果，成立项目班子，配置基本的人员组成项目团队。在施工现场项目经理部由项目经理牵头、项目工程部根据招标文件、投标施组、管理体系文件、中标通知书、系统部门的交底、结合现场实际情况和施工图纸等负责组织编写项目管理实施规划书，在项目实施前期上报工程部，在总经理首次现场办公会召开时，提交会议讨论，并作为编写实施性施工组织设计的基本依据。”

        问：项目策划强制性文件实施的意义在哪里？
        叶康慨：项目策划强制性文件的出台，规范了公司在新上项目时公司及项目在项目初期的基本工作程序、工作内容、工作方法以及最基本的项目工作思路，通过项目策划弥补了目前公司资源紧张、项目主要管理人员集中交底、培训、沟通等问题。但从目前整个公司的项目策划编制和运行情况来看，项目策划的编制和运行也存在一些需要改进或者提高的方面。

        问：项目策划中存在的问题都有哪些方面？
        叶康慨：主要存在以下几个方面的问题：①对项目策划重视不够；②项目策划不系统、不连贯；③项目策划针对性不强；④对工程本身认识不足；⑤对项目的风险评估及认识不足；⑥项目策划的时效性和及时性不强；⑦项目策划执行力不够。

        问：能不能结合实例具体谈一谈，给项目上一些启示？
        叶康慨：一是对项目策划重视不够。对于每一个项目的策划，除了项目经理部团队竞聘时由竞聘团队集中编写，部门集中讨论以外，在项目前期实际实施过程，本应由项目经理组织编写的项目策划也由于前期工作太多，一般改为由项目总工组织相关人员进行编写。编写完成后绝大多数项目基本没有项目讨论直接报送股份公司本部。公司本部也是在本部经过部门经过会审的一种比较粗放的管理。
        目前公司已经开始重视项目的前期策划工作，在项目进展前期已经开始有意的派驻人员配合项目一起进行项目策划的编制工作，但是往往由于派驻人员与项目无明确的经济责任或者隶属关系，导致编制的项目策划不系统、针对性不强、时效性不强。
        二是项目策划不系统、不连贯。在编制过程主要是以项目部工程部的主要人员进行编制，虽说过程经过项目部相关人员的复核以及工程部的审核，但是由于参与编写人员的片面性和项目人员的局限性以及思路的片面性，造成项目策划没有形成系统，缺乏全面考虑。另一方面，公司在一个项目中标之后，都由经营部进行一定的经营交底。但是由于参与前期经营的人员基本不参与项目管理和项目的日常经营，虽说对参与项目管理的主要人员也要进行基本的经营交底，但是由于交底的质量不高、或者交接不彻底，导致项目策划编写人员对前期的项目经营运作了解不够，造成项目策划编写与前期经营思路不连贯。
        三是项目策划针对性不强。一些项目由于在进行项目运作以及项目策划时，由于对当地的自然条件认识不足，导致项目策划出现重大偏差。如北方某项目由于对当地的气候条件判断不足，没有意识到冬季极端气温对施工的影响程度，没有抓住夏、秋季节的有利时间，导致项目工期顺延一年，项目成本出现重大亏损。同时由于对地材调查不足，没有意识到当地的水泥产量无法满足整条线全面开工的实际情况，项目缺乏基本的应对方案，导致项目在进行正常施工时，业主指定当地水泥根本无法满足施工，不得不停工待料等待施工，最后导致整个项目工期失控。项目在进行项目策划时，如果对当地的社会条件以及风土人情甚至其他外部环境不加以认真调查研究，往往会因为社会条件导致工程受损或影响。有一水利项目，在项目初期由于对业主与地方的关系了解不清楚、不透彻。在项目进场刚开始进行隧道施工时，就发生地方公安多次到工地调查石碴失窃事件，导致项目经常性停工事件，影响项目正常施工达两个多月之久。后来经过多方查证、请人帮忙，才发现由于地方关系处理不到位，地方关系又由于利益分配不平衡，造成了影响项目正常进行的事件。
        四是对工程本身认识不足。在项目策划阶段，如果对工程本身认识不足，或者认识不到位，同样也会给工程带来很大的负面影响。如某公路项目，在进场初期没有意识到该项目是国家的重点工程，在施工初期质量标准要求不高、控制不严，结果导致施工出来的产品满足不了业主后来的整体质量要求，不得以只有采取重新进行返工处理施工的质量事故。某工程为国家重点政治工程，在项目一开始，业主即提出了非常明确的环境保护技术要求。项目部在开工初期由于认识不到位，为了抢工期，无视业主要求，对当地的草皮盲目施工最后遭受业主全线通报批评，对草皮不得不花费接近10倍的代价进行专门整治的施工惨痛教训。
        五是对项目的风险评估及认识不足。通过公司多年以来的施工、经营、积累，目前公司在绝大多数片区和区域都形成了一套自有的施工技术和生产管理体系，对于一般项目都能比较顺利实施。但是在一些施工管理跨度比较大的、专业面多、工程风险因素比较多的项目中，如果在项目评估和初步策划阶段，对项目的风险评估及认识不足，或者对项目的潜在风险评估不足，没有足够的或者成熟的有针对性的应对措施，很有可能在实施过程中，一旦因为某种因素爆发，可能给公司带来比较大的影响。
        六是项目策划的时效性和及时性不强。根据公司的管理文件，项目策划是以项目部为责任主体，由项目经理主持编写，在项目开工之前或者第一次总经理现场办公会议之前制定初稿、在项目初期完成的管理策划、管理目标及管理方案，是为实现项目管理目标及管理效益最大化的纲领性指导文件。目前我们的项目策划只要求内容，基本没有时间限制（只要在第一次总经理办公会议之前完成即可），这就导致项目策划的时效性和及时性不强，在项目初期难以形成系统的文件，公司本部与项目之间只能靠现场的汇报进行有限的沟通， 从而导致工作实施和落实效率缓慢的现象普遍出现在项目初期。
        七是项目策划执行力不够。目前公司所有项目都按公司要求编制了项目策划，大多数项目通过项目策划很好的进行了项目运作，取得了比较好的成绩。但是仍有个别项目由于种种原因使项目策划得不到落实，难以实现项目既定目标，甚至出现“救火”、“抢险”等不良事件的发生。

        问：您对提高策划水平，增强可操作性有何建议？
        叶康慨：建议公司修订目前的相关文件，进一步明确公司与项目在项目策划的责任，并对项目策划编制的有效性、时效性、执行情况进行强制性的要求。
        鉴于公司目前规模扩张比较快，建议首先建立股份公司自己项目后备管理人才库，对项目需要的主要人员预先盘点、储备。在进行投标项目评审时就应考虑拟上项目的人员准备，有选择地进行项目选择。在投标经营阶段就有意识的安排一些拟上项目的主要人员参与到项目前期经营之中，让其参与经营、投标，并利用前期的时间对项目有一个比较基本的认识，同时利用片区的优势，调查出该项目的基本数据，为项目的投标决策提供更准确地基本数据。中标后在一些规模较大、工程施工难度大、技术性强的项目，由公司副总以上身份的领导带领公司系统部门、专业公司成立前期指导小组，和项目部一起在现场利用两到四周的时间一起对项目实施条件进行分析，对项目实施进行整体策划、运作，同时要在项目形成基本的项目管理思路，在项目基本走向正常后交由项目进行组织实施。