新华网3月5日报道  温家宝总理在政府工作报告中指出，今年国民经济和社会发展预期目标是：国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右。

温家宝:今年国民经济和社会发展预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右；国际收支状况有所改善。

温家宝:这里要着重说明，提出国内生产总值增长8%左右，主要是综合考虑了国内和国际多种因素，着眼于保持经济平稳较快发展，引导各方面把主要精力和工作重点放在转变发展方式、深化改革、加快社会建设上，防止片面追求和盲目攀比经济增长速度，实现经济社会又好又快发展。提出居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右，主要是由于去年价格上涨对今年价格的翘尾影响较大，推动价格上涨的因素较多，控制物价上涨的难度加大；同时，又要考虑到居民、企业和社会各方面的承受能力，努力避免物价涨幅过大。

[解读]4.８％  创最近５年居民消费价格总水平调控目标的新高

对4.8％左右的物价涨幅控制目标，有些人也存在疑问：这是不是就意味着今年经济将出现较为严重的通货膨胀？

“一般来说，物价在4％以下为温和可容忍的通胀。现在定为4.8％左右，意味着今年物价形势比较严峻，也表明政府对此做了充分估计。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康表示，“不过，4.8％左右仍在可承受范围之内，处于温和到不温和的转变区间，还没有恶化。”

贾康表示，4.8％左右的物价涨幅目标创近年来新高并不可怕。当前，关键在于防止物价形势出现较为严重的转变，呈现明显的通货膨胀，这是物价调控的主要任务。 <<<详细

[相关新闻] 2007年我国GDP比上年增长11.4%；居民消费价格指数CPI上涨4.8%

国家统计局局长谢伏瞻24日说，2007年我国全年国内生产总值（ＧＤＰ）比上年增长11．4％；居民消费价格指数（ＣＰＩ）上涨4．8％，涨幅比上年提高3．3个百分点。 <<<详细

[小知识] CPI和通货膨胀率的关系

CPI 消费者物价指数(Consumer Price index)，英文缩写为CPI，是反映与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。一般说来当CPI>3%的增幅时，我们称为INFLATION，就是通货膨胀；而当CPI>5%的增幅时，我们把他称为SERIES INFLATION，就是严重的通货膨胀。

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3、

郭书记讲话题目是：

抢抓新机遇    实现新发展

努力打造中国中铁隧道知名品牌

张总经理报告题目是：提升核心竞争提高效益增长力

为再创集团又好又快发展新局面而努力奋斗

1.最核心的是确保多种方式的生产经营可持续增长，

2.最关键的是把智能、技术、管理、融资作为效益提升的有机成分，

3.最紧要的是通过提高执行力改变安全、质量不稳定的被动态势，

4.最根本的是用留人、创新、开发和构筑和谐机制开创又好又快发展的新局面。

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4、

郭书记讲话：

海外市场要坚持抓好在建和扩大经营并重，以带动集团整体管理水平的提高，加快与国际接轨步伐。

张总报告：

三、2008年工作总体部署

(一)努力提升集团核心竞争力

(二)努力提高企业效益增长力

1．培育好上游产业。

三是重视海外业务，成立海外公司，积极“走出去”寻找新天地。积极引进双语人才和熟悉海外经营管理、国际贸易、投资、金融等复合型人才，适时办理海外公司工商登记注册，加大走出去步伐，重点搞好东南亚、南亚、中亚、中东、蒙古等周边地区及非洲建设市场的开发。通过加强现场监管，做好国内后勤保障，干好伊朗公路一期项目，辐射二期工程及其他项目的经营，站稳伊朗市场。同时，要通过伊朗工程建设的历练实践，加快海外公司系统化建设，形成完整的工作体系、责任体系和市场运行体系。实行本地化策略，聘用当地人才、劳力，减少外派人员和管理成本。此外，商务部已出台了推动中国企业到海外开发房地产的措施，我们要紧抓商机，积极挺进该领域。

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5、

张总报告：

三、2008年工作总体部署

(一)努力提升集团核心竞争力

(二)努力提高企业效益增长力

二是加强物资管理，控制材料消耗。要注意收集基础性数据，建立数据库，为投标报价和二次经营提供翔实依据；要切实加强项目物资计划管理，按生产需求和项目客观环境、进展情况合理组织物资供应和储备，确保项目施工顺利进行；要动态研究施组，合理确定供应参数，适时发布项目物耗超标预警，帮助项目持续改进工序、工艺组织，保证施工设计图的材料需求总量与施工阶段目标材料消耗相吻合，有效降低物耗；要超前谋划，超前工作，相互配合做好相关内业资料，按要求配合好外部审计工作；要尽快“走出去”融入到中国中铁和铁路建设物资供应系统中去，争取做物资采供代理，与大厂商直接合作，进行区域性集中采供，保证质量，降低供应成本，锁定价格风险，最大限度地获取收益。

六是加强合同管理，拉动二次经营。要严格合同交底，投标责任单位向项目部交底，不仅要交招、投标文件及补遗书，而且对于投标报价策略、标前现场调查资料、概算价格确立原则等也要交底，做到底交清、交实底。要进一步搞好商务策划，深刻领悟菲迪克等合同条款，细化商务策划，找准二次经营的突破口。要及时收集索赔证据，在日常合同管理过程中，注意往来函件的归档保存，注意工程师代表或监理口头指令记录的形成和保存，按合同规定的时效要求向业主报送索赔意向书及索赔证据。要加强技术与经济（合同）的有机结合，项目技术人员要重视合同的学习与理解，做到施工方案制订与二次经营有机统一，避免出现负I类变更问题，导致增加的投入无法计量甚至造成损失。要注重工程建设的规范性和可追溯性，在项目开工之初，对涉及合同外增加费用、材料节约、分包、现金流等方面的财务数据、现场签证资料等要注重其合规性，并妥善保管，保证工程建设的规范性和可追溯性。

郭书记讲话：强化项目营销策划和二次经营，把好集团提升效益的主要源头。

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6、

张总报告：

市场竞争的考验。去年国家6次提高存贷款利率，10次提高存款准备金率，“稳健的货币政策”过渡为“从紧的货币政策”，建设资金日趋紧张，国务院发布《关于加强和规范新开工项目管理的通知》，严控新开工建设项目。可以断言，今年的建筑市场将再现僧多粥少的竞争局面。铁路市场的迹象表明建设资金已出现短缺，且京沪线近两千亿元的投入必然挤兑其他项目的投资。中国中铁《区域经营协调管理办法》也针对铁路经营做出了重大改革，将对我们的铁路经营成果产生直接影响。公路市场随着“五纵七横”国道主干线的基本贯通，建设速度也将减缓，我们必须做好拼搏的准备；城市轨道交通市场方面，有轨道交通的10个城市还在建设新的线路，沈阳、哈尔滨、杭州、苏州、成都、西安等6个城市已获批准正在开工建设，共有61条在建线路，总长1700公里，还有一些城市正在规划和运作，预计今后每年开工建设100至120公里，但该市场已发展成熟，利润空间被挤压，资源投入大，资金压力大，需要我们做好充分的应对准备。此外，水利水电及能源储备市场前景广阔，市政、人防项目将逐渐增多，我们要适时调整经营策略，协调好传统市场与上游市场的关系，做好技术胜于人、安全好于人、质量优于人、感情近于人、信誉高于人的各项对策，特别是要重视和做好铁道部、交通部、建设部组织的信誉评价活动，努力为争胜市场添筹加码。

张总报告又强调：三、2008年工作总体部署

(二)努力提高企业效益增长力

2．经管好传统产业。一是注重整体优势发挥，坚持以集团公司为主、子分公司参与的经营策略，以“稳定铁路公路、扩大地铁市政、开发水电储能”为方针，打好主动仗，提高中标率。

郭书记讲话：

二、面临的新形势、新任务和新要求

1、必须着力解放思想、更新观念。

2、必须着力做大做强隧道与地下工程主业。

要突出隧道与地下工程主业，充分发挥“四位一体”优势，巩固和提高铁路、公路、市政、地铁、水电等市场的核心地位，立足铁路市场，保持和巩固公路市场，站稳和扩大地铁、市政市场，大力拓展水电等其他市场及重点区域、重点工程的长线项目，以经营额的大幅增长带动营业额和利润额的快速提高。要紧紧抓住铁路建设黄金机遇期，针对铁路项目推行大标段招标和工程总承包的实际，加强对铁路招投标方法的研究，在客运专线、城际铁路和二级铁路市场争取更大份额。要继续加大公路市场的经营力度，组织好追踪项目的投标和新开发项目的前期信息收集。要把地铁、市政市场作为集团经营工作的重头戏，总结和借鉴集团沈阳地铁投入少、市场覆盖面大、经济效益好的开发模式，进一步抓好郑州、长沙、苏州、宁波等城市的地铁市场开发。另外，水下隧道是一个具有很大潜力的新兴市场，是能够展示我们专业优势的领域，集团上下要引起重视，积极拓展这一领域。

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7、

张总报告：

三、2008年工作总体部署

(二)努力提高企业效益增长力

1．培育好上游产业。传统建筑施工业利润率低已是不争的事实，面对新考验、适应上市公司要求，我们必须创造新的经济增长点，提升企业盈利能力。一是重视资本运作，加快向上游市场发展，提高企业资本运营能力。充分发挥企业的品牌和专业优势，拉长产业链条，涉足与建筑业密切相关、投资回报率较高的能源、环保、人防、市政地下、水利水电、房地产等领域的资本运作项目，积极稳妥地探索EPC、BT、DB等经营模式，积累和提高大型项目管理和运作的经验与能力。充分利用中国中铁在上市融资等方面的支持，加强与水电、能源、食品、仓储等大型企业的合作，参与相应的储备、基地等配套工程建设，力求从被动追随市场向主动开拓市场、营造市场转变。集团公司新成立了投资部，旨在促进这方面工作并进行系统管理和各方面的协同。

郭书记讲话：

要坚持“上、中、下游”协调发展的原则，延伸主业上下游产业链，寻求新的经济增长点。要积极慎重地介入BT、BOT、代建等项目，力争今年有一定的起步；

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8、

张总报告：

要充分发挥勘测设计院人才、智力、技术和前期规划优势，拓展建筑业上游的设计、咨询和项目开发业务，积极开展工程总承包、项目代建等业务，促进设计、施工、科研与制造环节的互相渗透，促进纵向一体化，开辟建筑业上游业务和高端市场。

2．把专业优势做强。企业核心竞争力集中体现为专业优势，做强专业优势是提升核心竞争力的根本途径：一要兵种齐全。“四位一体”是充分发挥专业优势的组织保证，必须坚持，尤其要注重设计、科研、修造能力的提升。集团公司将在资金、人才等方面给予倾斜，优先考虑设计、科研的发展需要，加强专用设备中心建设，保持强力公司的集团成员地位。科研、设计、修造要紧密结合施工难题开展活动，充当好专业施工的“特种部队”。

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9、

郭书记讲话：

要按照小规模、高起点、稳扎稳打的原则，运作房地产项目。

张总报告：

二是重视房地产开发，立足现有资源，适时选择合适项目进入，实现零突破。当前集团房地产公司尚处于筹备阶段，要加快资质办理、人力配备和整章建制工作。要视野开阔，不局限于商品房开发，重点关注城乡一体化进程、旅游资源开发、地铁沿线地上地下开发、二三线城市房产开发等领域。要依靠中铁置业这一平台，依托河北燕郊、山西晋城等闲置土地资源，运用集团房建施工资质，获取各方融资支持。要认真做好实地调查、可行性研究、投资分析、方案比选工作，严格控制资金风险，确保首发成功，确保良好的投资回报，并保持3～4个项目在手，以实现房地产公司的滚动发展。

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10、

郭书记讲话：

要大力推进盾构产业一体化进程，将盾构修造提升到“中国中铁”技术研发的高度进行策划，努力将设备制造公司建设成为“中国中铁”盾构修造、盾构租赁市场的承载体；

张总报告：

3．把盾构产业做精。实现盾构设计研发、加工制造、组装调试、营销租赁、技术服务、翻修改造的一体化产业链，充分发挥盾构研发成果与施工经验双重优势，制造出成本低、适应性强的盾构，是提升集团核心竞争力的关键环节。一是在产品供应上：当前要立足内部市场，形成满足盾构工程履约所需的生产能力，今年要完成8台盾构机的制造任务，初步实现盾构产业化。并以此积极为中国中铁系统内其他单位提供盾构设备，适时将产品推向外部市场。二是在产品系列上：要以盾构产业化为基础，同时提供盾构翻修、改造、后配套、管片模具制造等产品或服务，拉长产业链条，提升产业水平，实现盾构产品的多环节增值。近期要注重抓好工厂组装，以降低风险。三是在对外合作上：要加强与国际品牌制造商合作，将盾构调试参数的关键技术学到手。在产业化初期，重要配件的加工制造可借助外方力量，以提高效率、降低风险、减少投资；对于其他可以国产化的部件，要通过招标方式，选择信誉好、能力强的企业委托加工。四是在基地位置选择上：在继续强化新乡研发基地的基础上，迅速培育燕郊盾构基地。充分考虑交通、人才和供应商因素，根据各地产业优势的不同，适时选择信息流通量好、周边生产制造环境佳、运输便捷的沿海城市作为新的研发基地，最终达到集团盾构产业一体化并覆盖全国盾构市场的目标，实现集团公司与子公司在盾构产业链条上的合理分工。五是在核心技术研发上：加强研发中心建设，扩大与科研院所及国内知名制造企业的联合，尽量多地承担国家“863”计划相关课题，同时根据现场提出的施工难题，组织立项，加紧研发攻关，提高自主创新能力，努力培育具有国家级水平的企业实验室，树立国家级、专业化品牌。六是在制度保障上：要制定对研发攻关贡献突出人员实行重奖的政策，为引进并留住在机械、电器、液压、软件开发等方面有特殊专长的人才创造良好的工作环境。七是在组织实施上：集中全集团优势资源，设立具有法人资格的子公司，保障盾构产业链的全覆盖，规避集团公司生产、销售盾构的税务风险，积极争取中国中铁资金注入，加快产业化进程。责任部门要抓紧办理工商注册手续、制度建设、资源配置等工作，争取近期挂牌成立并开始正式运转，为盾构产业化战略的顺利实施提供坚强的组织保证。

三是加强设备管理，搞好节能减排。要加大对现有盾构、TBM的管理，建立片区负责机制，确保盾构成本回收和效益。要提升隧道施工配套设备与非标设备的研发制造能力，可根据施工需要联合研发适应重难点工程地质地段的各类专用设备。要响应国家号召，及时淘汰高能耗设备，在隧道开挖、通风、喷锚、运输等环节采用先进的专业设备，做好节能减排工作，实现经济效益和社会效益的双赢。

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11、

张总报告：

二要装备精良。坚持“加大投入，合理配套，适度超前”的设备配置原则，适度引入上市资金，通过追加子公司注册资本金，批量添置施工常用设备，同时要认真执行工程设备购置、大修的资金保障制度，多方筹措资金，有效解决生产设备资金不足的问题。

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12、

张总报告：

三要协同作战。施工有需求，科研搞创新，新技术则要通过设计来体现并在施工过程中得到验证，施工中的问题又能及时反映为设计变更和新的科研攻关项目，开始新一轮循环。正是因为如此，设计施工总承包已成为建筑市场发展的大趋势，这方面我们得天独厚，理应在现有基础上充分挖掘潜力，迈出更大的步伐。今年，集团公司将从制度层面对重大工程项目的专业化协作问题进行明确界定，按照市场经济法则调整现有利益格局，实行“利益均沾”，从制度上保障协同作战；同时，建立由总工程师和分管生产的副总经理牵头，系统支持，相关方参加的快速反应平台，从机制上加强协同作战。

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13、

张总报告：

依托中国中铁技术中心隧道研发中心和土木工程学会隧道与地下工程分会两个平台，整合研发资源，积极联合外部研发力量，大力提高自主创新能力。今年计划投入3360万元，进一步增强攻坚克险和突破技术难题的能力，确保完成重、难点项目科研任务。重视并加强工法开发和专利申报，年内计划完成10项工法开发项目，计划申报4～6项国家专利。以第十五届隧道年会和世界隧道大会暨国际隧协34届年会召开为契机，积极参加学术交流，提高基础理论水平，扩展中国中铁隧道品牌的国内国际影响力。

郭书记讲话：

5、必须着力增强企业科技创新能力。我们要站在打造“中国中铁隧道”知名品牌、体现国内隧道和地下工程领域最高施工技术水平的高度，认真谋划集团科技创新工作。要紧密围绕隧道与地下工程项目，集中专业优势,坚持服务经营开发和现场履约，依托铁路客运专线、过江过海隧道、城市地铁等重点工程项目开展技术攻关，为项目履约提供强大的技术保障，为市场开拓创造更加有利的条件。要按照集团“十一五”科技发展规划的部署，加快在核心技术领域的研究开发和技术改造，特别要重视先进技术的消化吸收再创新，做好成熟技术和工艺的总结、归纳和推广工作，加快技术成果向现实生产力的转化进程，为打造企业核心竞争力、拓展产业链提供有力的技术支持。要着眼长远，紧盯隧道和地下工程领域的技术发展趋势，加大自主创新力度，力争在前沿技术和关键领域有所突破，巩固集团的行业科技领先地位。要紧紧抓住人才与资金两个关键环节，确保科技研发投入，不断完善以集团技术研发中心为龙头、科研所为主体、集团专家委员会为支持、高校和勘测设计院为合作伙伴的科技创新体系，推动企业核心竞争力转化为品牌竞争力，做大做强“中国中铁隧道”品牌。

张总报告：

依托中国中铁技术中心隧道研发中心和土木工程学会隧道与地下工程分会两个平台，整合研发资源，积极联合外部研发力量，大力提高自主创新能力。今年计划投入3360万元，进一步增强攻坚克险和突破技术难题的能力，确保完成重、难点项目科研任务。重视并加强工法开发和专利申报，年内计划完成10项工法开发项目，计划申报4～6项国家专利。以第十五届隧道年会和世界隧道大会暨国际隧协34届年会召开为契机，积极参加学术交流，提高基础理论水平，扩展中国中铁隧道品牌的国内国际影响力。

郭书记讲话：

5、必须着力增强企业科技创新能力。我们要站在打造“中国中铁隧道”知名品牌、体现国内隧道和地下工程领域最高施工技术水平的高度，认真谋划集团科技创新工作。要紧密围绕隧道与地下工程项目，集中专业优势,坚持服务经营开发和现场履约，依托铁路客运专线、过江过海隧道、城市地铁等重点工程项目开展技术攻关，为项目履约提供强大的技术保障，为市场开拓创造更加有利的条件。要按照集团“十一五”科技发展规划的部署，加快在核心技术领域的研究开发和技术改造，特别要重视先进技术的消化吸收再创新，做好成熟技术和工艺的总结、归纳和推广工作，加快技术成果向现实生产力的转化进程，为打造企业核心竞争力、拓展产业链提供有力的技术支持。要着眼长远，紧盯隧道和地下工程领域的技术发展趋势，加大自主创新力度，力争在前沿技术和关键领域有所突破，巩固集团的行业科技领先地位。要紧紧抓住人才与资金两个关键环节，确保科技研发投入，不断完善以集团技术研发中心为龙头、科研所为主体、集团专家委员会为支持、高校和勘测设计院为合作伙伴的科技创新体系，推动企业核心竞争力转化为品牌竞争力，做大做强“中国中铁隧道”品牌。

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14、

张总报告：

五要都交最好的。技术先进固然体现着专业优势，但工艺精湛更能彰显专业水平。工艺好主要体现在：速度比别人快、安全比别人好、质量比别人高、成本比别人低。管理规范是保证工序工艺到位的组织保证，标准化作业是确保工艺到家的制度保证，提高作业人员素质、做强专业工程公司，是不断提升工艺水平、持续扩大品牌效应的源头保证。各项目要认真落实施工测量、技术交底、工艺流程设计、施工图现场核对、材料进场检验及设备、构配件进场检验等18项质量管理制度。要强化隧道施工程序化管理，针对不同地质条件确定施工方法及工艺流程，使隧道作业主工序与辅助工序紧密衔接，严格按设计、施组、作业标准开展施工，严肃施工纪律，严禁偷工减料行为，使得我们的技术更新、工艺更精、质量更优。

(一)努力提升集团核心竞争力

3．组织好内部挖潜。一是加强分包管理，防范履约风险。严格执行准入制度和审批制度，坚持公开、公正、公平的原则选择分包队伍，同等条件要优先使用已组建的劳务公司队伍。要结合工程实际精心策划项目分包组织形式，对于重点隧道、桥梁预制、砼生产等控制性工程或关键工序，要牢牢掌握施工生产主动权。认真落实管理责任，严格旁站制度，对分包工程安全、质量、工期、现金流、经济关系进行全方位、多层次动态监控并及时做出正确反应，通过分包管理水平的提高挖掘更大效益。

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15、

郭书记讲话：

6、必须着力抓好人才队伍建设。人才是集团的优势，也是企业的品牌。我们必须牢固树立“人力资源是第一资源”的观念，大力实施“人才强企”战略，积极构建以需求为导向的人才培养、选拔、使用机制，以薪酬体系和绩效管理体系为核心的人才激励机制，努力营造人尽其才、充满活力的人才发展环境。要推行各类专业领军人才队伍建设，抓好院士、大师、后备人才和省部级、集团一、二级专家人才的开发、培养，为他们提供科研、技术、学术平台和施展才干的机会，尽快形成一批在集团乃至行业内叫得响的高层次专家人才。要加强企业急需的高素质、高技能、复合型人才的培养、引进，在立足内部培养的同时，树立“不求所有、但求所用”的新观念，采取短期或弹性聘用等方式引进具有行业水准的人才。要尽快形成企业正常的人才流动机制，以市场的眼光看待人才的有序流动，逐步降低流动的门槛，畅通集团内外部人才流动渠道，提高企业适应市场的能力。要创新人才激励制度，注重物质激励与精神激励并举，充分调动人才的积极性、创造性。要针对企业流动性大、工作环境艰苦的特点，注意关心各类人才的工作生活，切实解决他们遇到的困难和问题，真正做到事业留人、待遇留人、环境留人、感情留人，为企业发展提供坚强的智力支持。

张总报告：

1．把专业人才用好。专业人才是企业核心竞争力绵延不断的根本源泉，要保持核心竞争力的不断提升就必须用好专业人才。一要用好集团技术专家队伍，分专业分系统进行管理，按现场需求组成专门技术专家小组，及早介入，全程追踪，及时解决现场问题，并在破解难题中实现水平再提高，从而成为现场攻坚克难的核心力量。二要用好学科带头人队伍，通过各种学术平台，有效组织活动，实现重要的专业技术交流会、重大工程技术方案论证会上有我们的成果，主要专业技术刊物上有我们的论文，不断提高中铁隧道在学术界的知名度和影响力。三要用好青年科技拔尖人才队伍，通过重点科研项目、重点工程和关键岗位锻炼等，提高其科技攻关能力和组织领导能力，在生产经营中发挥青年生力军作用。四要实现专门人才的“速成”，既要立足于内加大考前强化培训，按比例选定人员参加注册建筑师、结构师、岩土工程师的培训考试，又要眼睛向外通过各种渠道积极招聘具备执业资格条件要求的人员，确保满足特级资质就位要求。同时，要注意做好经济、财会等系列的专家评选工作，尽快构建起既能解决技术难题又能担当经营重任、进行资本运作的专家团队；真正落实“四个留人”，努力营造业绩回报、成果重奖、贡献取酬的导向氛围，让专业人才成为企业中的高收入群体；健全和完善高级技师、技师、领工员、工班长的评审晋级制度；加强项目经理队伍建设，注重对项目经理品德、素质、能力的考查和动态考核，严格兑现奖罚。

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16、

郭书记讲话：

要加强组织机构的整合精减，按照精干高效的原则，深化机构改革，减少管理层次，缩短管理链条，实现“扁平化”组织结构，不断提高企业管理水平。

3、必须着力创新经营管理机制。目前，我们真正涉及企业体制、机制的深层次改革尚未取得突破，企业的体制转换和机制创新也未真正完成，我们企业的改革任务还十分繁重。因此，要按照现代企业制度要求，进一步规范公司治理结构，努力形成董事会、监事会、经理层各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的体制。要继续推行和完善外部董事、监事和外部董事担任董事长、外部监事担任监事会主席制度，进一步提高集团公司的管控能力。

要加强存续资产管理，集团宏达资产管理分中心要对划入的资产进行有效整合，对符合纳入上市公司条件的相关资产，要通过法定程序注入中国中铁；对需进行改制的辅业单位，要加快主辅分离步伐；对需移交地方的单位，要尽快办理移交手续。总体要求是确保国有资产不流失和职工队伍稳定。

张总报告：

(三)再创企业又好又快发展的新局面

2．推进深层改革，激活发展动力。一是适应市场变化要求及时调整组织机构。集团公司已设立投资部、合同管理部、海外公司、房地产开发中心，集团设立了宏达资产管理分中心，年内还将根据发展需要进一步整合管理职能，强化投资系统管理职能，提升资本运营效率和质量，规范项目经济运行秩序，增强项目管理关键环节的盈利能力，调整资源配置和业务板块，努力开辟新的经济增长点。

七是加快项目收尾，及时释放资源。项目收尾要迅速，防止拖延时日、销号不及时、成本不闭合、经营索赔跟不上，在确保工程履约的同时要最大限度地获取收益、释放资源。收尾项目附属工程往往量大、点多，要搞好工程建设质量，满足客户期望值，同时要搞好项目评价、资料收集等工作，为项目管理积累经验。

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17、

张总报告：

2008年集团经营生产主要任务指标——

1.全集团新签合同额计划150亿元。其中：勘测设计1.5亿元、施工146亿元、多经2.5亿元。

2.全集团营业额计划128.75亿元。其中：勘测设计1.2亿元、施工125亿元、多经2.55亿元。

3.实现利润总额3.8亿元，净资产收益率16%以上。

加强成本管理，提高项目收益。要依据施工定额搞好项目施组成本评估，根据施工过程和概预算进行动态调整，在保证进度、安全、质量等的前提下，选取工程施工的最佳路径，提工效，减消耗。要明确责任与目标，编制降低成本的技术组织措施，深入挖掘各分项工程的成本降低点，定期分析，有效控制。要推进项目成本效能监察与成本亏损预警机制的有效结合，对大额亏损及持续亏损项目进行有效干预，对违纪违法问题从严处理。

加强资金管理，提高使用效率。完善并大力推广资金结算系统，促进资金集中管理，提高资金使用效率。加大资金集中力度，根据A类项目实际情况，设定资金限额，采用按比例“自动上收”、“超额自动上收”、“直接划转”等模式，通过资金结算系统平台对集团公司资金实行高度集中管理，并在全集团推广。同时进一步加强资金上交管理，尤其是加强重大项目、盾构项目资金收缴工作，加大资金考核力度，保证集团资金收支预算的完成。

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18、

张总报告：

八是有效开展帮促，实现后进脱困。积极帮助个别困难子公司加强制度建设，强化系统管理，提高执行力，经管好项目，咬牙爬坡过坎，跟上集团前进步伐。

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19、

张总报告：

新《劳动合同法》、《就业促进法》的实施，给用人用工带来了前所未有的考验，新《建筑业企业资质管理规定》的实施，特级资质规定的高门坎，更加剧了企业争夺优势资源特别是人力资源的态势，如何引进人才，开发和培育人力资源，积极应对资质就位和规模扩大的需要，已成为我们无法回避的焦点问题。作为专业化施工企业和行业的领先者，我们必须抢先一步，占有充分的上乘人才资源，拥有不易被别人复制的技术资源，掌握比他人更精良的机械资源和更优更廉的物资资源，这将使我们面临前所未有的考验。

二是适应政策法规要求搞好劳动用工改革。全面贯彻执行《劳动合同法》，把人作为企业最重要的资源进行科学规划，动态管理，培育高绩效、高忠诚度的员工队伍。加强对劳务公司的指导，帮扶其提升承担施工任务的能力，有效规避相关法律风险，建立和谐稳定劳动关系。加强协作层建设和管理，完善信誉考核制度，培育专业协作队伍，形成风险共担、互利双赢的发展模式。

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20、

张总报告：

三是适应企业持续发展要求改进分配方式。强化对子分公司的资本经营考核，严格对A类项目部的履约考核，规范对片区的经营业绩考核，坚持对机关的绩效考核。大力提倡能者多劳和多劳多得，迅速建立个性化激励措施，有效保证多劳多得。

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21、

郭书记讲话：

要把安全生产摆在项目管理的首要位置，尽快建立明晰的领导负责、逐级负责、专业负责、岗位负责的安全生产责任体系，以领导负责的到位确保逐级、专业、岗位职责的落实，以逐级、专业、岗位职责的落实确保领导负责的受控，努力创建“本质安全型企业”。

要加强企业执行力建设，各级领导要强化执行意识，认真贯彻执行企业规章制度，引导广大员工在岗位履职中自觉实现从“消极合规”到“主动合规”的转变。

张总报告：

目标：4.杜绝重大质量事故，单位工程一次验收合格率100%，顾客满意度92分以上；杜绝较大及以上责任伤亡事故，百亿元产值责任事故死亡控制在5人以下，重伤率0.3‰以下。实现安全质量环保“六杜绝”。

3．落实管理责任，抓好安全生产。一是强化安全责任，实施安全发展战略。坚持“以人为本、安全发展”理念，树立安全生产法制意识，推行安全生产“一岗双责、岗岗有责”与问责制相结合，全面落实安全生产责任制。要强化各级领导、管理人员的履责意识，各个领导岗位和各个工作岗位，既要承担生产经营责任，又要承担相应的安全管理责任。要以落实安全生产责任为主线，以加强安全生产业绩考核为抓手，强化各层面、各环节的安全生产责任，落实源头治本措施，逐级签订安全生产责任书，将安全生产责任、目标、任务落实到各级领导、各个系统、各家单位、各岗位员工。二是强化作业标准，开展合规性治理。运用科学严谨的安全质量目标管理体系和危害辨识、风险评估、动静结合的评定模式，促进安全管理持续改进，提高执行国家安全生产法律法规和设计图、规范、施组、专项方案等施工“法律法规”的严肃性，强制性执行安全管理标准、技术标准、装备标准、环境安全标准和作业标准。认真部署“隐患治理年”安全工作，强化安全风险识别和预防，加强安全隐患排查和治理，鼓励员工参与安全风险防控。要进一步落实安全生产责任考核制度，坚决杜绝安全麻痹和不作为的行为，要把定期考核和事故问责制度切实落到实处，对不负责任造成后果的要严肃处理，决不手软、绝不留情。三是强化责任督察，落实整改并验证。要把安全生产作为企业生死存亡的头等大事做好，绝不能因安全问题危及企业生存，不能因安全问题影响企业生产经营和发展。要加大安全投入，保证安全生产必备的条件。要加强安全生产监管部门和监察人员的能力建设，保证安全生产监管机构设置及人员配备到位。要积极推行安全文化，逐步完善全方位、立体化的安全生产宣传教育体系，营造良好的人文环境和工作环境。要不断完善作业安全管理流程，完善突发事件应急管理机制，实现施工作业规范化、科学化，持续提升集团安全管理水平。

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22、

郭书记讲话：

2、加强企业文化建设，推动企业文化落实到基层。要结合企业实际，在企业内部组织开展以“强化执行力、增强合规性”为主题的执行文化建设活动，在企业外部组织开展“识中铁隧道文化、知中铁隧道品牌、用中铁隧道队伍”的文化营销活动。要抓好统一规范“中国中铁”形象标识工作。要申办好总公司项目文化现场会。要抓好集团《项目企业文化建设模块》、《员工学习手册》、《中隧礼仪》、《理念典型培育案例集》等文化成果的转化工作。要抓好项目安全文化建设，组织广大员工认真学习集团《安全文化手册》，使企业安全观深入人心。

3、抓好对外宣传报道，塑造企业良好社会形象。今年是建企30周年，集团将开展“回顾30年历史、推进集团又好又快发展”的活动，以小规模、高层次的纪念活动和各系统、各单位不同形式的座谈会为载体，对外宣传企业，对内进行爱企敬业教育。要加强《隧道工人》报、企业网站建设。

张总报告：

4．重视文化建设，提升品牌形象。一是搞好信用评价，扩大市场影响。加强履约管理，上好新开项目，搞好在建工程，提升现场形象，杜绝失信行为，切实抓好各地域、各行业的信用评价工作，赢得业主信任，进一步扩大“中铁隧道”品牌的行业知名度和市场竞争力。二是搞好文化建设，提升企业形象。积极实施文化品牌战略，以文化促进管理，以理念引领工作，把企业文化的无形资产凝结成企业品牌优势和现实生产能力，把安全文化、廉洁文化建设深层次地融入到企业管理之中。今年，要结合纪念建局30周年开展系列活动，同时要在全集团深入开展“增强合规力，落实执行力，提升系统力”的团队执行文化建设和项目文化建设活动，以文化建设促进企业管理、提升集团品牌形象。

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23、

张总报告：

实现员工年平均收入增长12%以上，解决好农民工工资问题，按时足额发放内退及下岗职工基本生活费

三是重视职工福利，营造和谐环境。随着企业的发展和效益的增长，让广大员工充分分享企业发展成果。要在法律、政策框架内逐步拓宽员工增收渠道，稳步提高员工收入和福利待遇；同时要处理好职工、民工工资等涉及民生的重要问题，关注关心离退休、内退、下岗人员等弱势群体，落实“三不让”承诺，加强信访、公安保卫和综合治理，搞好卫生防疫，认真开好三级职代会，积极开展“三工”建设和员工文化体育活动，不断提高全体员工的生活质量和工作水平，努力创造健康、安全、和谐、文明的生产生活环境。

郭书记讲话:

2、坚持以人为本，切实维护职工群众的根本利益。要认真贯彻《劳动合同法》，进一步建立健全企业员工工资正常增长机制、工资支付保障机制、劳动关系协调机制。要重视“三工建设”，为职工创造安全有序的劳动条件、卫生舒适的生活条件和健康有益的文化娱乐条件。要积极开展“三不让”承诺和“送温暖”活动，努力构建和谐稳定的企业发展环境。

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24、

张总报告：

市场竞争说到底是人才竞争，人力资源管理必须紧跟企业转型步伐。目前，集团专业技术、管理人才配备不足，适应上游和海外业务的复合型经济、技术管理人才奇缺，现行分配激励机制对人才吸引力不够，人才成长机制、培训机制、流动机制还不能很好适应当前企业发展需要，重使用轻培养的问题依然严重。

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25、

郭书记讲话：

要切实把劳务公司建设提高到企业结构性调整的高度来认识，瞄准“2008年实现分流2400人、2010年集团员工总数控制在1.3万人左右”的目标，加快组建以企业员工为主体、具有独立法人资格的劳务公司，使之真正成为企业规模发展的重要支撑。

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26、

郭书记讲话：

4、必须着力提高企业运行质量。从集团总体情况看，我们的发展依然是低水平的、不平衡的、粗放型的，321项目、中原物流项目、百万庄等历史遗留问题，四处和一些项目大额亏损的问题，安全生产未完全受控的问题以及企业执行力方面存在的问题等等，都严重困绕着企业发展质量和效益的快速提升。因此，我们必须下大力气解决这些问题。针对历史遗留问题，要加大工作力度，努力将损失降至最低点。对于四处脱困问题，要以阶段性脱困目标的实现，确保走上良性循环轨道总目标的实现。要力争阶段目标的提前实现。要继续培育子分公司的项目管理能力和经济实力，使其逐步成为集团工程项目相对独立的实施主体。要加强重、难点工程和A类项目管理，进一步理顺A类项目管理关系，要切实加强信誉评价工作，以良好的信誉评价名次，提升稳定的满意度，进一步改进企业管理。

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27、

郭书记讲话：

中国中铁上市后，其股权结构实现了由“国有独资”向“国有与社会法人和公众共同持股”转变，主要任务实现了由“单纯的生产经营管理”向“立足于全体股东利益的最大化”转变，这些变化对我们在企业定位、经营理念、管理方式、管理机制都将产生重大影响，尤其是效益指标提高的硬性要求和外部监管的透明度目前已经显现出来，对我们加强集团内部管控、提高经济效益、规范管理行为提出了新的要求。

1、必须着力解放思想、更新观念。全集团要紧密结合国家经济宏观调控、中国中铁上市以及企业持续快速发展的新形势新变化，认真开展“解放思想与加快企业发展”主题教育活动，使全集团上下深刻认识到，我们近几年在快速发展，兄弟单位也在快速发展，而且不少单位比我们发展更快，可以说形势逼人、不进则退。这就要求我们要进一步解放思想、更新发展观念，增强危机感、紧迫感和责任感，努力解决学习研究新法规新政策的氛围不浓、抢抓机遇的意识不强、企业发展战略的前瞻性缺乏等问题，牢固树立国际化战略思维、现代化经营管理、市场化合作共赢、专业化技术创新、集约化精细管理、法制化规范运作等新理念，用依法管理、规范管理的行为方式来经营企业，推动企业更好更快发展。

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28、

郭书记讲话：

2、必须着力做大做强隧道与地下工程主业。要突出隧道与地下工程主业，充分发挥“四位一体”优势，巩固和提高铁路、公路、市政、地铁、水电等市场的核心地位，立足铁路市场，保持和巩固公路市场，站稳和扩大地铁、市政市场，大力拓展水电等其他市场及重点区域、重点工程的长线项目，以经营额的大幅增长带动营业额和利润额的快速提高。

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29、

什么是执行力？

 “执行”就是“做”。

要做的事复杂程度不同，需要的做事能力也不同。我们可以从两个不同层次去理解“执行力”，一是个人执行力，另一个就是企业执行力。
    个人执行力整体上表现为“执行并完成任务”的能力，对于企业，不同的任务需要具体不同能力的人去完成。

个人执行力严格说来它包含了战略分解力、时间规划力、标准设定力、岗位行动力、过程控制力与结果评估力，是一种合成力，这六种“力”实际上是六种职业执行（做事）技能。越是高层所需要的技能越全面，因此企业高层的执行技能比一般中层的执行技能和普通员工的执行技能更重要。

很多人想当然地认为企业执行力不强是下属没有按照上级的意志去落实，其实是一种误区。直接把任务简单地抛给员工，当然不会得到有效地执行。如果管理人员把某个任务的完成标准、时间都明确了，在下属执行的过程中进行检查和协助，而下属还是完不成任务的话，只能说把任务没有交代给真正有能力去完成这件事的人，或者说应该找更合适的人来做了，所以执行的效果关键还是看管理人员是不是有计划（时间规划、完成标准）、有组织（找合适的人干活）、有领导（协助、激励）还有控制。
      企业执行力整体上也是体现在企业执行并实现企业既定战略目标的能力。

企业行为是组织行为，组织的成员具备很强的执行力并不意味着整个组织具备强有力的执行力。之所以这样，是因为组织行为还包含了其他诸如信息传递、协调分工等特征。

企业执行力主要由三个方面因素合成：流程、技能、意愿。怎么理解呢？高效的企业运作流程就好像一条先进的生产线，执行技能强的员工就是生产线上熟练的技工，意愿就是员工的主动性和工作热情。光有先进的生产线没有熟练的技工没法发挥生产线的最大效能，再熟练的技工让他们手工操作赶不上流水线大机器生产，同样的生产线，同样熟练程度的技工，如果一边是热情高涨，一边消极怠工，当然是士气高者胜。所以说流程、技能和意愿就构成了企业执行力的三要素，就是企业的执行力铁三角，各边边长越大，三角形面积越大，企业的执行力就越强。