日前，中国中铁股份公司党政工团联合下发通知，要求在全公司范围内开展全员安全教育培训工作。在4月8日召开的中国中铁一季度安全生产工作暨工程项目全员安全教育培训工作动员视频会上，中国中铁领导又对加强安全生产工作提出新的要求，对深入开展全员安全教育培训工作进行安排部署。

作为中国中铁的成员单位，集团公司高度重视这项工作，下发通知并细化出台实施方案，并于4月17日召开视频会，对全员安全教育培训工作进行安排部署，力求通过扎实开展全员安全生产教育培训，提升全体员工的安全素质，夯实安全生产的群众基础，实现企业本质安全，促进企业稳健发展。

一、充分认识加强安全生产教育培训工作的重要意义

习近平总书记指出：发展决不能以牺牲人的生命为代价。国际隧道工程保险集团对施工现场发生安全事故的原因的调查结果表明，如果管控到位，有超过80%的事故是能够避免的。结合企业安全大检查和安全稽查情况得知，项目上不合规的施工管理行为并不鲜见，究其原因，主要是安全意识淡薄、安全培训不到位、安全操作不规范、安全责任不落实、安全监管不严格。因此，我们只有狠抓全员安全教育培训，切实强化全员安全意识，提升全员安全素质和安全操作技能，才能为企业的持续健康发展打牢基础。

1.开展安全生产教育培训是适应经济发展新常态的迫切需要。去年召开的中央经济工作会议明确中国经济发展进入新常态。新常态的特点就是“速度要降下来，质量要提上去”。国家出台的《新安全生产法》将安全生产上升到法律的高度。要贯彻落实国家政策，适应经济发展新要求，我们就必须大力开展安全教育培训，从思想上、技能上、行动上切实提升广大员工的安全素质，以员工个体的安全保证企业本质的安全，进而提升企业运行的质量和效益，实现科学发展、稳健发展、有质量地发展。

２．开展安全生产教育培训是促进企业改革发展的重要保障。当前，企业深化改革已进入深水区，企业经营生产任务繁重，稳增长、控风险要求急迫。形势驱使我们必须大力开展安全生产教育培训，提升全体员工的安全素质，扎实抓好安全生产工作，为企业营造有利的市场环境和内部环境，确保企业深化改革和加强管理所取得的成果不受损害，确保企业生产经营持续发展的态势不受干扰，确保企业各项改革发展目标的全面实现。

３.开展安全生产教育培训是推行工程项目精细化管理的重要内容。安全管理是企业的基础管理，也是工程项目精细化管理的重要内容。工程分包、劳务分包、材料采购、机械使用等工程项目精细化管理的重点环节，也是安全生产需要重点把控的关键因素。我们必须切实加强全员安全教育培训，大力建设本质安全型企业，为全面推行工程项目精细化管理、切实实现“降本增效”打下坚实基础。

４.开展安全生产教育培训是维护员工生命安全与健康的根本途径。安全生产关系到员工的生命健康和家庭幸福。要确保员工生命安全和家庭幸福，就必须认真践行 “以人为本”的安全理念，深入开展全员安全生产教育培训，进一步加强安全生产工作，从企业、员工两方面努力，在根本上保护全体员工的生命安全和职业健康。

二、安全生产教育培训工作的对象、内容、方法及步骤

今年是全员安全生产教育培训工作的启动年。集团公司对安全生产教育培训工作的对象、内容、方法及实施步骤进行了明确，并提出了具体要求。
1.教育培训对象。教育培训的对象要突出“三全”，即工程项目全体管理人员（包括各类技术人员）、全体员工、全体协作队伍人员，要求做到全覆盖、无死角。尤其是对协作队伍人员，难度再大也要覆盖，也要开展，而且要严肃认真地开展。

2. 教育培训内容。培训内容要突出“三安”，即安全生产意识、安全生产知识、安全操作技能。要持续深入开展以法律法规和管理制度为重点的规则教育、以实际操作为重点的标准化教育、以典型案例为重点的警示教育、以群众性自查自纠为重点的经常性教育。

3.教育培训方法。培训方法要落实“三集中”，即集中进行培训、集中开展活动、集中组织考试。各项目部每周至少组织一次分专业和岗位的集中教育培训，对新进场的协作队伍人员要做到“随到随训、先培训后上岗”。要结合施工生产实际，加强安全文化墙建设，组织开展安全生产竞赛、安全质量技能比武、安全知识竞赛、安全生产建言献策等活动，巩固教育培训成果。要根据教育培训情况，组织项目部全体员工（包括协作队伍人员）分时段、分专业、分岗位进行集中考试。

4.实施步骤。今年的活动以“我与安全”为主题，分为集中教育、巩固提高、考核总结三个阶段。

（1）集中教育阶段：从目前至8月31日，以“我知安全”为主题，组织集团全体员工以及协作队伍人员，分类分岗位开展全过程的教育培训、考试、竞赛等活动，使全体员工进一步明确和掌握本岗位安全生产各项要求。在这一阶段，各单位要按照要求精心准备教材，认真实施培训，结合实际开展活动。

（2）巩固提高阶段：从9月1日至10月31日，以“我要安全”为主题，组织项目部全体员工对现场安全生产情况进行对标查看，查找周边工作岗位、施工现场存在的“三违”行为和安全隐患，并及时进行整改。
各单位要继续开展各具特色的安全文化活动。各级工会、共青团组织要组织群安员、青安岗开展互检、现场安全对手赛和“五比五赛”、“比学赶帮超”竞赛等活动。各项目部要组织开展安全隐患曝光及点评活动，用身边的安全隐患教育、警示一线员工。

（3）考核总结阶段：从11月1日至12月31日，以“我议安全”为主题，组织全体员工围绕安全生产工作开展评议评价活动，对建立健全实施常态化安全生产培训、确保安全生产的机制和制度体系建言献策、提出合理化建议。

要以子分公司为单位组织开展为安全生产建言献策和提合理化建议活动。各单位要认真组织演讲比赛、全员答题、知识竞赛活动。集团公司对各子分公司、各子分公司对项目部全员安全教育培训工作进行考核验收。同时，集团公司将采取“四不两直”方式，检查宣贯培训工作成效，并对先进进行表彰。　　

三、高度重视，扎实推进，确保全员安全教育培训工作取得实效

安全生产是一项基础性工作，必须常抓不懈。各单位必须切实抓好安全生产管理的顶层设计、责任落实、教育培训、投入保障、检查考核等各项重点工作，确保安全生产管理工作取得实效。

1.高度重视，加强领导。集团公司已制定详细的实施方案，并按照方案扎实推进教育培训活动。各单位要高度重视、精心组织、统筹协调，认真制定详细具体、操作性强的实施方案，明确各部门、各层级职责分工，进一步强化“零事故”的理念，牢固树立安全生产“红线”意识。各级领导干部要切实加强组织领导，深入基层开展广泛动员，为扎实推进安全生产管理工作提供组织保障。

2. 明确要求，落实责任。要按照“抓好安全质量，关键在管理、根本在落实、重点在项目”的指导思想，全面落实企业主要领导的第一责任、领导班子成员的分工责任、党政工团的齐抓共管责任、全员保安全的共同责任，形成更加有效的安全责任体系。各工程项目部的项目经理要对项目质量安全全面负责，亲自抓好本项目的全员教育培训和各项工作的细化和落实。

3.深入发动，强化培训。集团公司将创建“安全卫士”公众微信号，印制《安全漫画集》，《隧道工人》及集团公司网站将开辟专栏，全面反映全集团安全生产教育培训工作情况，为各单位、各项目交流信息、促进工作提供平台。同时，各单位要充分运用网络技术和视频、影像资料，通过网络、微博、微信、违章曝光台等载体，在项目上张贴安全宣传画，设立项目安全文化墙，大张旗鼓地宣传安全生产的重要意义，动员和组织广大员工特别是协作队伍人员积极参与安全教育培训，形成懂法纪、守规程、讲安全、反“三违”的良好氛围。

4.结合实际，注重实效。各单位和项目要结合实际制定培训计划，采取多种方式，通过教育培训提高员工的思想认识、安全能力和行动的自觉性。对现场技术人员和作业人员进行安全技能培训，重点提高其对现场技术规范的理解和执行能力，提高技术交底的针对性；对现场作业人员的培训要简洁、实用、通俗易懂，多进行操作示范，做到接地气、重实效，记得牢、易上手。

5.加大投入，提供保障。各单位要坚持“科技兴安”的方针，加大安全生产科研和机械化投入，提高科技保安全水平。要加大对一线员工的劳动保护投入，最大限度减少职业危害。要确保全员教育培训工作的经费落实，保证安全培训教材和题库编制、印刷及有关宣传等费用，为一线人员学习培训、考试、场地使用、技能竞赛及培训提供方便，保证教育培训工作稳扎稳打、有声有色。

6.排查隐患，检查整改。各单位要认真开展安全生产定期检查、工程项目“打非治违”和隧道施工专项整治等专项检查，认真排查安全生产隐患，坚决纠正和查处“三违”行为。要对检查过程中发现的问题进行逐一分析，制定有针对性的整改方案，明确责任人，限期整改。要严格按照 “四不放过”原则，认真分析和确认事故的原因以及责任，对有关责任人严肃处理。

四、防微杜渐，警钟长鸣，确保全集团安全生产总体稳定可控

当前，我集团存在着安全生产基础薄弱、安全意识淡薄、安全培训不到位、安全操作不规范、安全责任不落实等问题，我们要通过开展安全生产教育培训，强化广大员工的安全生产意识，从点滴抓起，在细节上下功夫，做到防微杜渐，把控好以下七个环节，确保全集团安全生产总体稳定可控。

1.把控好隧道施工环节。要加强对复杂地质地段的监测，落实卡控措施，提前制定应对预案，规范作业行为，严把工序工艺关，对施工风险及时进行监控分析，提高突发事件处置能力。

2. 把控好爆破施工环节。要严格落实爆破专项施工方案，配齐防爆装置和安全警示标识，严格执行操作规程，加强现场的安全检查和过程管控。

3. 把控好大型机械操作环节。要严格落实特殊机械操作人员持证上岗制度，严把机械设备的安全性能质量关，杜绝违章指挥、违章操作。

4. 把控好支撑体系施工环节。要严格落实临时设施设计、安装、自检、验收制度，加强现场材料管理，制定并严格落实支撑体系专项施工方案。

5. 把控好带电作业环节。要根据不同作业环境制定专项安全技术交底，加强现场临时用电管理，落实岗位安全责任制，杜绝违规操作。

6. 把控好行车运输环节。要严格遵守车辆操作规程，加强对车辆的保养、检修和安全防护。

7. 把控好电焊等易引发火灾的作业环节。要严格落实特种作业人员持证上岗制度，落实防火措施，及时清理易燃材料，加强现场动火管理。

安全生产大于天。让我们立即行动起来，积极投入全员安全教育培训工作，真正受到思想上的洗礼，真正做到行动上的自觉，实现企业的本质安全。